Дело № 2А-644/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский 31 мая 2017 года

Свердловской области

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Попковой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 22 по Свердловской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 с требованием о взыскании задолженности по обязательным платежам и штрафам, образовавшейся за период до 2005г. В обоснование иска указано, что ФИО1 до 01.01.2005г. являлся плательщиком единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет (далее - ЕСН), плательщиком взносов в Пенсионный фонд РФ, а также плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД). При проведении налоговым органом мероприятий по контролю за уплатой налогов и взносов установлено, что у ФИО1 имеется недоимка по обязательным платежам и взносам, на которую начислены пени, а также штрафные санкции за период с 01.01.2003 г. по 01.09.2016г., а именно: у ФИО1 имеется задолженность по ЕСН в сумме 960 руб., на которую начислены пени в размере 1 740 руб. 23 коп.; задолженность по ЕНВД в сумме 1 822 руб. 48 коп., на которую начислены пени в размере 3 487 руб. 29 коп., а также задолженность по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 82 руб., на которую начислены недоимки, пени и иные штрафные санкции в размере 220 руб. 27 коп. Установленный срок для хранения документов (налоговых деклараций, требований, решений, уведомлений об отправлении и вручении почтовых отправлений и пр.) истек, в связи с чем период образования задолженности, а также документы, подтверждающие соблюдение налоговым органом установленного НК РФ порядка взыскания суду представлены быть не могут. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 31, 44, 48, 59 НК РФ, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по ЕСН в сумме 960 руб., пени в размере 1 740 руб. 23 коп.; задолженность по ЕНВД в сумме 1 822 руб. 48 коп., пени в размере 3 487 руб. 29 коп., а также задолженность по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 82 руб., недоимки, пени и иные штрафные санкции в размере 220 руб. 27 коп., штрафы за нарушение законодательства о применении контрольно – кассовой техники в размере 2 250 руб., ЕСН в ФФОМС в размере 360 руб., пени по ЕСН – 654, 73 руб., восстановить срок подачи административного иска.

Дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций) в силу п.3 ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассматриваются и разрешаются судами в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Ввиду того, что налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает двадцати тысяч рублей, дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с положениями главы 33 КАС РФ.

Административный истец и административный ответчик надлежащим образом извещены о рассмотрении настоящего дела в упрощенном порядке. 

Административным ответчиком ФИО1 представлен письменный отзыв на административный иск, в котором он просит в удовлетворении требований налоговому органу отказать, поскольку заявление о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям подано административным истцом за пределами срока давности.

В соответствии с п.3 ст. 291 КАС РФ судом рассмотрено дело в порядке упрощенного судопроизводства.

Изучив письменные доказательства в материалах дела, суд полагает, что исковые требования Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (п.2 ст. 286 КАС РФ).

В силу положений статей 44, 45, 48 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе, денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Как видно из материалов дела и не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании, ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена в 2005 г.

ФИО1 имеет задолженность по ЕСН, ЕНВД, задолженность по взносам в Пенсионный фонд, ФФОМС, период образования которой налоговым органам не указан. На задолженность по обязательным платежам за период с 01.01.2003г. по 01.09.2016г. начислены штрафные санкции, пени.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе, денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании п.2 названной статьи НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку период образования задолженности налоговым органом в исковом заявлении не указан, срок для хранения документов относительно образовавшейся задолженности истек, судом принимается во внимание, что все предъявленные к взысканию с ФИО1 обязательные платежи подлежат взысканию с него за период его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, т.е. за период до 01.01.2005г. 

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций поступило в суд 22.03.2017 года, по истечении 12 лет с момента прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, то есть с пропуском срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ для обращения с административным иском в суд.

Пропуск срока для обращения за взысканием недоимки по налогу является основанием для отказа в удовлетворении административного иска о взыскании с ответчика задолженности по налогу.

С учетом изложенного, суд считает, что, в случае пропуска срока для взыскания задолженности по налогам налоговый орган утрачивает возможность и для взыскания пеней, начисленных на такую задолженность.

В соответствии со ст.30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью начисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов. Основной функцией налогового органа, для исполнения которой он наделен властными полномочиями, является работа с налогоплательщиками. 

Уважительных причин пропуска срока для подачи административного искового заявления административным истцом не представлено. Поскольку судом не установлено наличие уважительной причины пропуска установленного законом срока для обращения в суд, правовых оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока не имеется.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 293 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам - отказать 

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение изготовлено в машинописном варианте и является подлинником

Судья Н.В. Попкова