Судья Жданов А.Н. 

11RS0020-01-2023-002353-62

Дело № 12-42/2024

(дело в суде первой инстанции № 5-1/2024)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Плесовская Н.В., 

рассмотрев 21 февраля 2024 года в г. Сыктывкаре Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения "Благоевский детский сад" ФИО1 на постановление судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 10 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения "Благоевский детский сад", 

установил:

постановлением судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 10 января 2024 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Благоевский детский сад" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Находя постановленный по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судебный акт незаконным, заведующая муниципального дошкольного образовательного учреждения "Благоевский детский сад" ФИО1 в жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, просит о его отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на принятие исчерпывающих мер к исполнению судебного решения, отсутствие финансирования.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ходатайствовало о рассмотрении жалобы без участия его представителя.

Административный орган явку своего представителя не обеспечил, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Коми, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

На основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие вызванных лиц. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, вступившим в законную силу решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 27 сентября 2021 года, на муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Благоевский детский сад" возложена обязанность срок до 20 августа 2022 года устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в помещениях образовательной организации, установленные СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, а именно: обеспечить условия для просушивания верхней одежды и обуви во всех дошкольных группах образовательной организации (пункт 3.1.3. СП 2.4 3648-20); провести замену негодных окон (пункт 2.7.2. СП 2.4.3648-20). 

07 февраля 2022 года на основании исполнительного документа серии ФС № 016876275 от 15 ноября 2021 года в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения "Благоевский детский сад" возбуждено исполнительное производство № 4759/23/11022-ИП. 

Определением судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 24 августа 2022 года муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Благоевский детский сад" предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 27 сентября 2021 года до 31 декабря 2022 года. 

28 марта 2023 года в рамках исполнительного производства № 4759/23/11022-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

30 июня 2023 года постановлением заместителя руководителя УФССП по Республике Коми муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Благоевский детский сад" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

14 сентября 2023 года должником получено требование судебного пристава-исполнителя от 10 сентября 2023 года 

<

Номер обезличен> об исполнении решения Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 27 сентября 2021 года в срок до 23 октября 2023 года. 

В свою очередь муниципальным дошкольным образовательным учреждением "Благоевский детский сад" представлена информация (исх. № 01-09/200 от 23 октября 2023 года) о том, что решение суда исполнено частично: закуплены сушильные шкафы; в части исполнения решения суда по замене окон - направлено ходатайство от 07 августа 2023 года в территориальный отдел Роспотребнадзора по Республике Коми о продлении сроков исполнения предписания. Ответом от 16 августа 2023 года территориальный отдел Роспотребнадзора отказал в продлении сроков предписания. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием к составлению 05 декабря 2023 года протокола 

<

Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения "Благоевский детский сад".

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 05 декабря 2023 года 

<

Номер обезличен>, актом об обнаружении признаков правонарушения от 05 декабря 2023 года, которыми зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения, материалами гражданского дела Усть-Вымского районного суда Республики Коми № 2-872/2021, согласно которым судебным актом установлен объем возложенных на муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Благоевский детский сад" обязанностей для принудительного исполнения, копией исполнительного документа серии 

<

Номер обезличен>, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, вступившими в законную силу постановлениями от 07 февраля 2023 года о возбуждении исполнительного производства, от 28 марта 2023 года о взыскании исполнительского сбора, от 30 июня 2023 года о привлечении муниципального дошкольного образовательного учреждения "Благоевский детский сад" по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иными материалами, получивших оценку судьи городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения всех требований исполнительного документа муниципальным дошкольным образовательным учреждением "Благоевский детский сад" не представлено.

Признавая юридического лицо виновным в совершении вмененного правонарушения, судья районного суда на основании фактических обстоятельств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа срок в отсутствие на то уважительных причин не исполнены.

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, которое составляет 2 года, совершение административного правонарушения по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований его отмены не установлено.

Доводы жалобы заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения "Благоевский детский сад" ФИО1 об отсутствии бездействия должника и принимаемых мерах по исполнению решения суда, не могут являться основанием к отмене обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, так как фактически решение суда в полном объеме не было исполнено в срок, установленный судебным приставом. Несмотря на отсрочку исполнения судебного решения, решение длительный период времени не исполнено.

Аналогичные доводы являлись предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в постановлении суда, оснований не согласиться с которыми у вышестоящей инстанции, не имеется.

Несогласие представителя привлекаемого юридического лица с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность муниципального дошкольного образовательного учреждения "Благоевский детский сад" за совершение вмененного административного правонарушения, а безусловных и бесспорных доказательств того, что в настоящее время меры, принимаемые администрацией в целях исполнения решения суда, являются эффективными, не представлено.

Совершенное муниципальным дошкольным образовательным учреждением "Благоевский детский сад" правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежит неукоснительному исполнению.

Доказательств тому, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа с учетом даты вступления в законную силу решения суда, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено. 

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, и принятых администрацией мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, обжалуемый судебный акт, вынесенный с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения "Благоевский детский сад" ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми 

решил:

постановление судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 10 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения "Благоевский детский сад" оставить без изменения, жалобу заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения "Благоевский детский сад" ФИО1 - без удовлетворения.

Судья- Н.В. Плесовская