Дело № 2а-1073/2025

64RS0048-01-2025-002516-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.В., 

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО10 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области», Военному комиссару Ершовского, Дергачевского и Озинского районов Саратовской области ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии, 

установил:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что Призывной комиссией Дергачевского муниципального района в составе военного комиссара военного комиссариата Ершовского, Дергачевского и Озинского районов ФИО3 в отношении административного истца было вынесено решение об отказе в отсрочке от призыва. Административный Истец считает вынесенное решение незаконным, поскольку оно противоречит п. «б» ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) и нарушает права и законные интересы административного истца.

ФИО4 является единственным возможным опекуном своего совершеннолетнего недееспособного двоюродного деда инвалида ФИО12 года рождения.

Решением Ершовского районного суда Саратовской области от 03 августа 2022 года по гражданскому делу № ФИО11

Распоряжением от 29 января 2024 года № 155 Министерства труда и социальной защиты Саратовской области ФИО4 был назначен опекуном совершеннолетнего недееспособного ФИО5 Согласно данному распоряжению ответственность за сохранность имущества, принадлежащего совершеннолетнему недееспособному ФИО5, была возложена на административного истца. Также ФИО4 обязан ежегодно, в срок не позднее 1 февраля, представлять отчет о хранении, использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом в государственное казённое учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Дергачевского района».

В соответствии со справкой № 53 от 22 мая 2025 года, выданной администрацией Дергачевского района Саратовской области, помимо административного истца и его подопечного, по адресу его проживания также зарегистрированы мать административного истца и отец административного истца. Указанные лица не могут осуществлять опеку над ФИО13.

Таким образом, административный истец является единственным внуком и близким родственником пожилого двоюродного деда, являющегося инвалидом, занят постоянным уходом за ним.

На основании изложенного административный истец просил признать незаконным и отменить принятые в отношении ФИО4 решения призывных комиссий Дергачевского муниципального района Саратовской области и военного комиссариата Саратовской области о призыве на военную службу, обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения, путем принятия решения об освобождении ФИО4 от призыва как гражданина, осуществляющего уход за подопечным совершеннолетним недееспособным инвалидом I группы.

ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, направил для участия в деле своего представителя ФИО2, которая заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. 

От административного ответчика поступили письменные возражения, согласно которым он полагал необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований. Указал, что предмет спора отсутствует. Так, ФИО4 с 18 января 2001 года состоит на воинском учете в военном комиссариате (Дергачевского и Озинского районов Саратовской области). Решением призывной комиссии Дергачевского муниципального района от 23 ноября 2023 года (протокол № 4) призывнику ФИО4 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» п. 2 ст. 24 Закона № 53-Ф3. В связи с наличием у призывника ФИО4 отсрочки от призыва на военную службу до 30 июня 2025 года мероприятия по его призыву на военную службу не проводились. Призывная комиссия Дергачевского муниципального района Саратовской области ни одно из решений, предусмотренных ч. 1 ст. 28 Закона № 53-Ф3, в отношении призывника ФИО4 не выносила.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не просили об отложении судебного заседания.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова (fr.sar.sudrf.ru) (раздел: судебное делопроизводство).

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, и оценив в совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) органа регистрации прав незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Конституционную обязанность по защите Отечества граждане Российской Федерации осуществляют путем прохождения военной службы (ст. 59 Конституции РФ).

Согласно Закону № 53-Ф3 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ст.ст. 22 и 25 Закона № 53-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 53-Ф3 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и принятию в отношении них решения, в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона № 53-Ф3.

Граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2008 года № 565, по результатам которого выносится итоговое заключение о годности гражданина к военной службе по установленным категориям (п.п. 1, 2, 3 ст. 5.1 Закона № 53-Ф3).

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение о призыве), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно п. 16 Положения о призыве, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы.

Исходя из п. 2 ст. 22 Закона № 53-Ф3, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом № 53-Ф3 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В соответствии со ст. 26 Закона № 53-Ф3 призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии муниципальных районов.

Как установлено судом, призывник ФИО4 с 18 января 2001 года состоит на воинском учете в военном комиссариате (Дергачевского и Озинского районов Саратовской области). 

Решением призывной комиссии Дергачевского муниципального района от 23 ноября 2023 года (ФИО14 призывнику ФИО4 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» п. 2 ст. 24 Закона № 53-Ф3. 

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что в связи с наличием у призывника ФИО4 отсрочки от призыва на военную службу до 30 июня 2025 года мероприятия по его призыву на военную службу не проводились. 

Таким образом, судом установлено, что Призывная комиссия Дергачевского муниципального района Саратовской области ни одно из решений, предусмотренных ч. 1 ст. 28 Закона № 53-Ф3, в отношении призывника ФИО4 не выносила.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в действиях административных ответчиков не установлено противоправности, нарушения прав административного истца не установлено.

Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь положениями ст.ст. 175-177 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 ФИО15 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области», Военному комиссару Ершовского, Дергачевского и Озинского районов Саратовской области ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова. Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2025 года.

Судья Ю.В. Павлова