Дело 5-83/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Боград Боградского района Республики Хакасия 14 августа 2017 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Пискулин В.Ю.,

при секретаре - Галимулиной Л.В., 

с участием лица привлекаемого к административной ответственности – главы администрации Боградского сельсовета Боградского района – ФИО11, 

рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях материал об административной ответственности в отношении главы администрации Боградского сельсовета - ФИО11, (дата) рождения, проживающего по (адрес), привлекаемого по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

24 мая 2017 года в период с 09 часов 35 минут до 11 часов 00 минут, на автодорогах улиц Новая, ФИО12, Колхозная, Школьная, Партизанская, Советская с.Боград в ходе обследования, проводимого в рамках ежедневного контроля за дорожным движением, в рамках осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе эксплуатационного состояния, установки и эксплуатации технических средств организации дорожного движения, возложенных на Органы внутренних дел Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711, на автодорогах улиц Новая, ФИО12, Колхозная, Школьная, Партизанская, Советская с.Боград выявлены недостатки в содержании проезжей части, отсутствует, горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 ПДД.

Глава Боградского сельсовета ФИО11 в судебном заседании вину не признал, пояснив, что в настоящее время все указанные недостатки устранены, что подтверждается документами имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые представлены им лицу составившему протокол.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что глава Боградского сельсовета ФИО11 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Так, вина главы Боградского сельсовета ФИО11 подтверждается: 

- протоколом 19 МН 436244 об административном правонарушении от 17 июля 2017 года (л.д.2-4);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 24 мая 2017 года из которого следует, что 24 мая 2017 года в 11 часов 00 минут государственный инспектор по БДД ОГИБДД Отд МВД России по Боградскому району ФИО13 в присутствии свидетелей (ФИО1) и (ФИО2) составил акт в том, что на улице Колхозная, в границах от улицы Советская до а/д «АУШТ» с. Боград Боградского района Республики Хакасия выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на данном участке, на проезжей части дороги отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.5, 1.6 (линия приближения), предусмотренная проектом организации дорожного движения, что является нарушением ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52766-2007 (л.д.13);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 24 мая 2017 года из которого следует, что 24 мая 2017 года в 10 часов 40 минут государственный инспектор по БДД ОГИБДД Отд МВД России по Боградскому району ФИО13 в присутствии свидетелей (ФИО3) и (ФИО4) составил акт в том, что на улице Советская, в границах от дома № 1В до улицы Горная д. 2 с. Боград Боградского района Республики Хакасия выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на данном участке, на проезжей части дороги отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.5, 1.6 (линия приближения), предусмотренная проектом организации дорожного движения, что является нарушением ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52766-2007 (л.д.14);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 24 мая 2017 года из которого следует, что 24 мая 2017 года в 10 часов 15 минут государственный инспектор по БДД ОГИБДД Отд МВД России по Боградскому району ФИО13 в присутствии свидетелей (ФИО5) и (ФИО6) составил акт в том, что на улице ФИО12, в границах от улицы Советская до а/д «АУШТ» с. Боград Боградского района Республики Хакасия выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на данном участке, на проезжей части дороги отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.5, 1.6 (линия приближения), предусмотренная проектом организации дорожного движения, что является нарушением ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52766-2007 (л.д.15);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 24 мая 2017 года из которого следует, что 24 мая 2017 года в 10 часов 00 минут государственный инспектор по БДД ОГИБДД Отд МВД России по Боградскому району ФИО13 в присутствии свидетелей (ФИО7) и (ФИО8) составил акт в том, что на улице Школьная, в границах от дома № 1 до дома № 6 с. Боград Боградского района Республики Хакасия выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на данном участке, на проезжей части дороги отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.5, 1.6 (линия приближения), предусмотренная проектом организации дорожного движения, что является нарушением ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52766-2007 (л.д.16);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 24 мая 2017 года из которого следует, что 24 мая 2017 года в 09 часов 55 минут государственный инспектор по БДД ОГИБДД Отд МВД России по Боградскому району ФИО13 в присутствии свидетелей (ФИО7) и (ФИО8) составил акт в том, что на улице Партизанская, в границах от дома № 122 до а/д «АУШТ» с. Боград Боградского района Республики Хакасия выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на данном участке, на проезжей части дороги отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.5, 1.6 (линия приближения), предусмотренная проектом организации дорожного движения, что является нарушением ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52766-2007 (л.д.17);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 24 мая 2017 года из которого следует, что 24 мая 2017 года в 09 часов 35 минут государственный инспектор по БДД ОГИБДД Отд МВД России по Боградскому району ФИО13 в присутствии свидетелей (ФИО9) и (ФИО10) составил акт в том, что на улице Новая, в границах от улицы Ленина до ул. Советская с. Боград Боградского района Республики Хакасия выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на данном участке, на проезжей части дороги отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.5, 1.6 (линия приближения), предусмотренная проектом организации дорожного движения, что является нарушением ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52766-2007 (л.д.18);

- фототаблицей к актам выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д.19-29).

В силу ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. 

В соответствии ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

Согласно п.3 ч.1 ст. 9 устава Боградского сельсовета к вопросам местного значения поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения (л.д.42).

Распоряжением администрации Боградского сельсовета от 13 марта 2013 года № 19-к ФИО11 назначен главой Боградского сельсовета (л.д.38).

24 мая 2017 года составлены акты недостатков, в присутствии свидетелей, в соответствие с положениями «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог», утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 мая 2015 года № 380.

Данная разметка предусмотрена пунктами 6.2.4,.6.2.7, 6.2.9, 6.2.10 ГОСТ Р 52289-04 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-04).

Тем самым были нарушены требования п. 4.2.2, п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93), дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток и должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

В данном факте усматриваются нарушения п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 мая 1993 № 1090.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ1, обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Статьей 22 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены требования к обеспечению безопасности дорожного движения в процессе его организации, которые достигаются в процессе деятельности по организации дорожного движения, и должны осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно п. 2, ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании изложенного, ФИО11, являясь должностным лицом ответственным за содержание автодорог на улицах Новая, ФИО12, Колхозная, Школьная, Партизанская, Советская с.Боград, не выполнил требования по содержанию автодороги в безопасном для движения состоянии, предусмотренные стандартами, нормами и правилами, выразившиеся в слаборазличимости, отсутствии горизонтальной дорожной разметки, чем нарушил требования п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств данного конкретного дела, суд считает необходимым обсудить вопрос о применении ст. 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой, при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может зависеть от формальной конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица главы Боградского сельсовета ФИО11 формально усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, однако должностным лицом ФИО11 представлены доказательства, что в настоящий момент все нарушения устранены, а именно договор (номер) от 25 мая 2017 года, предметом которого является выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки маркеровочной машиной улиц с. Боград (л.д.46-47), акт выполненных работ от 13 июня 2017 года (л.д.49), с учетом характера совершенного правонарушения и роли должностного лица ФИО11, отсутствие каких-либо негативных последствий, того что в настоящее время все нарушения устранены. 

Совершенное административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, является малозначительным.

Исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, судья приходит к выводу о возможности освобождения должностного лица главы администрации Боградского сельсовета ФИО11 от административной ответственности в виде штрафа и в силу малозначительности совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации Боградского сельсовета ФИО11 освободить от административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния и ограничиться устным замечанием. 

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 10 суток со дня его объявления.

Председательствующий В.Ю. Пискулин