дело № 2-3735/2025

УИД 61RS0012-01-2025-005056-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года г. Волгодонск,

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кислова А.А.,

при секретаре Дорофеевой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ МВД России по Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о снятии обременения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о снятии обременения. В обоснование иска указано что ФИО2, является законным владельцем квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на наследство по закону в 1/2 доле, удостоверенным 25.08.2025 нотариусом Волгодонского (городского) нотариального округа Ростовской области К № в реестре №. Согласно ЕГРН, в отношении данного объекта недвижимости - помещение, кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, содержатся актуальные сведения о запрещении регистрации на основании типового договора № 3380/9114-01,02 о предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение, ремонт) жилья от 09.04.1999 дополнительного соглашения к договору № 3380/9114-01,02 от 09.04.1999 о предоставлении долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство или покупку жилья для семьи вынужденного переселенца от 16.07.2002, установленного в пользу Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации, Территориальный орган в Ростовской области (ИНН №).

Как следует из письма Управления Росреестра по Ростовской области, из извещения о выдаче ссуды от 16.07.2002, выданному Управлением по делам миграции ГУВД Ростовской области, до окончательного погашения ссуды Управления по делам миграции ГУВД Ростовской области заемщик ФИО2 не имеет права продать или передать квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

ГУВД Ростовской области подтверждает, что долговременная беспроцентная возвратная ссуда, выданная согласно договору от 09.04.1999 № 3380/9114 на приобретение жилого помещения в размере 33 432 рубля погашена в полном объеме.

Таким образом, истец указывает, что на дату подачи иска причина наложения ограничения права собственности на жилое помещение отпала, тем самым запрещение регистрации установлено незаконно, ипотека является отсутствующей.

Однако, лица, в пользу которого установлено ограничение, а именно Министерство по делам Федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации, Территориальный орган в Ростовской области (ИНН №) не существует, так как это министерство было упразднено, а его функции были переданы Федеральной миграционной службе (ФМС), а затем в ведение Министерства внутренних дел России.

Истец обратился в Управление по делам миграции ГУВД Ростовской области с заявлением о снятии ограничения на жилое помещение.

На что получил письменный ответ ГУВД от 26 июня 2025 года № 3/257716144478, о том, что снятие ограничения прав и (или) обременения объектов недвижимости, не входит в компетенцию Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, в связи с чем необходимо обратиться к нотариусу по месту открытия наследства.

Истец указывает, что таким образом, компетентного государственного органа для подачи заявления о снятии ограничения на указанное жилое помещение не нашлось.

Со ссылками на ст. 352 ГК РФ, ст.ст. 21, 25, 29 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, истец просит снять запрещение регистрации в отношении объекта недвижимости: помещение, кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установленного в пользу Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации, Территориальный орган в Ростовской области (ИНН №). Взыскать в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины.

Протокольным определением от 25.11.2025 изменено процессуальное положение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о снятии обременения с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора.

Представитель истца в судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, дала объяснения в пределах иска, представила в материалы дела письменный ответ Врио заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области от 17.12.2025, в котором УВМ ГУ МВД России по Ростовской области просит снять наложенное обременение.

Представитель ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседание не ходатайствовал, ранее представил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальной сайте Волгодонского районного суда Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, лица, участвующие в деле, действуя добросовестно, могли ознакомиться и проследить дату рассмотрения гражданского дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 1 статьи 334 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит заложенное имущество (залогодателя).

На основании пунктов 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч. 1 ст. 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

На основании ч. 1 ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В соответствии со ст. 352 Гражданского кодекса Российской Федерации залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства. Залогодатель вправе требовать от залогодержателя совершения всех необходимых действий, направленных на внесение записи о прекращении залога.

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.

На основании части 1 статьи 19 и части 1 статьи 25 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» ипотека подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Если иное не предусмотрено федеральным законом или настоящей статьей, регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, либо решения суда, арбитражного суда или третейского суда о прекращении ипотеки. Для погашения регистрационной записи об ипотеке предоставление иных документов не требуется.

В соответствии с частями 11, 12 и 13 статьи 53 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», а также по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацам 6 - 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», если иное не предусмотрено федеральным законом или настоящей статьей, регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав, в случае, если не выдана закладная: совместного заявления залогодателя и залогодержателя; заявления залогодержателя. Регистрационная запись об ипотеке погашается также по решению суда или арбитражного суда о прекращении ипотеки в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Таким образом, запись об ипотеке может быть погашена на основании решения суда.

В абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из разъяснений, данных в абзацах 1 и 2 пункта 52 данного Постановления следует, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии с п. 53 данного Постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В силу ст. ст. 11, 19, 25 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» во взаимосвязи с п. 1 ст. 53 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлена процедура снятия обременения, которая должна быть выполнена ипотекодателем и залогодержателем.

В соответствии с пунктом 11 статьи 53 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Из материалов дела следует, что в отношении объекта недвижимости: помещение, кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в ЕГРН содержатся сведения о запрещении регистрации на с сновании типового договора № 3380/9114-01,02 о предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение, ремонт) жилья от 09.04.1999 (далее также - Договор), дополнительного соглашения к договору № 3380/9114 от 09.04.1999 о предоставлении долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство или покупку жилья для семьи вынужденного переселенца от 16.07.2002 (далее также - Дополнительное соглашение), заключенному между Управлением по делам миграции ГУВД Ростовской области и ФИО3

Согласно п. 1 Дополнительного соглашения п. 9.9 Договора дополнен фразой: «В связи с необходимостью обмена приобретенной по Договору квартиры, по заявлению Заемщика и согласия нотариата, Управление по делам миграции ГУВД Ростовской области дает согласие на перенос запрета с приобретенного по Договору жилья на обмениваемое, снять запрещение отчуждения квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, наложить запрещение отчуждения квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>».

Как следует из извещения о выдаче ссуды от 16.07.2002, выданному Управлением по делам миграции ГУВД Ростовской области, до окончательного погашения ссуды Управлению по делам миграции ГУВД Ростовской области заемщик не имеет права продать или передать квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРН в отношении объекта недвижимости в кадастровым номером №, в отношении истца ФИО2 зарегистрирована 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью, 47,2 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с имеющимися в материалах дела информаций ответчика долговременная беспроцентная возвратная ссуда, выданная согласно договору от 09.04.1999 № 33800/9114-014-014 ФИО2 на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 33432 рубля погашена в полном объеме (ответ от 26.06.2025 № 3/257716144478), долговременная беспроцентная возвратная ссуда, выданная по договору от 09.04.1999 № 33800/9114-01,02 о предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение, ремонт) жилья погашена в полном объеме (ответ от 10.11.2025 б/н), просит снять наложенное 09.10.2002 запрещение отчуждения дома (квартиры), расположенного по адресу: 

<

адрес> (дополнительное соглашение от 16.07.2002 № 01-44 к договору от 09.04.1999 № 3380/9114), в связи с полным погашением беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение, ремонт) жилья заемщиком Б, 

<

адрес> года рождения (ответ от 17.12.2025 № 3/256108921727).

Из представленного свидетельства о праве на наследство по закону следует, что Б умер ДД.ММ.ГГГГ, наследником является истец (1/2 в праве собственности на квартиру).

Ответчиком подтверждено и не оспаривается факт погашения ссуды, также ответчик просит снять наложенное обременение.

При таком положении суд приходит к удовлетворению исковых требований.

При разрешении требований о взыскании с ответчика судебных расходов суд исходит из следующего.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Материалами дела подтверждается, что истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 27.09.2025, представленной в материалы дела.

При таком положении, учитывая, что суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, с проигравшей стороны – ответчика по делу ГУ МВД России по Ростовской области подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Доказательств для иного распределения судебных расходов, а также снижения их размера суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к ГУ МВД России по Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о снятии обременения удовлетворить.

Прекратить обременение в виде запрещения регистрации, номер государственной регистрации № от 28.08.2002, в отношении квартиры, общей площадью 47,2 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер квартиры №.

Разъяснить, что настоящее решение является основанием для погашения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области записи о запрещении регистрации в отношении квартиры, общей площадью 47,2 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер квартиры №, регистрационная запись 61-01/48-55/2002-191 от 28.08.2002.

Взыскать с Главного управления внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН №) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>, понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.А. Кислов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2025.