ЯЛТИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

30 мая 2019 года № 12 - 124/2019

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Романенко Владимир Викторович (

<

...>), 

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ялта 30 мая 2019 года жалобу ФИО2 на постановление № 188810182190319047263 инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по РК ФИО3 от 19 марта 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 500 рублей, 

установил:

Постановлением №188810182190319047263 инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по РК ФИО3 от 19 марта 2019 года ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

ФИО2 не согласна с вынесенным постановлением, в поданной в суд жалобе просит его отменить, дело прекратить, так как в указанном в постановлении участке местности запрещающий остановку знак 3.27 отсутствует, а так же был нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО2 не явилась о дне и времени рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла, явился ее представитель ФИО1, который поддержала жалобу по изложенным в ней мотивам.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало.

Выслушав представителя заявителя, поддержавшего жалобу, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Дорожный знак 3.27 "Остановка запрещена" Приложения 1 Правил дорожного движения запрещает остановку и стоянку транспортных средств. Зона действия указанного знака распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

Частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 04 марта 2019 года в 11 час. 03 мин. по адресу: 

<

...> от д.43 до 45, водитель ФИО2 являясь собственником транспортного средства марки «Ауди А 3», г.н. №, в нарушение п.1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 №1090 «О правилах дорожного движения» (далее ПДД), произвела остановку (стоянку) автомобиля на дороге в зоне действия дорожного знака 3.27 « Остановка запрещена».

Факт допущенного нарушения был зафиксирован специальным техническим средством "Паркон", идентификатор N 0358, поверка действительна до 06.09.2019, что отражено в постановлении по делу об административном правонарушении от 19 марта 2019 года.

Постановлением должностного лица ГИБДД от 19 марта 2019 года собственник транспортного средства ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении на основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Диспозицией ч.4 ст.12.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В данной ситуации доказательной базой административного правонарушения являются две фотографии транспортного средства, зафиксированное время, место, автомобиль, координаты.

Работа комплекса "Паркон" и обработка информации осуществляется автоматически. Полученные сведения автоматически передаются в центр автоматизированной фиксации административных правонарушений, где осуществляется подготовка и печать постановлений по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, судом установлено, что схема дислокации дорожных знаков и разметки на участок дороги улицы Московской №№43-45 в ОГИБДД УМВД России по г.Ялте отсутствует, при этом Постановлением администрации города Ялта №12 –п от 11.01.2019 года, п.1.9 принято решение о демонтаже дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» с информационными табличками 8.23 «Фотовидеофиксация» и 8.24 «Работает эвакуатор». Из представленного фотоматериала в судебном заседании также установлено, что на участке дороги улицы Московской №№43-45 г.Ялта дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» с информационными табличками 8.23 «Фотовидеофиксация» и 8.24 «Работает эвакуатор» отсутствует.

Таким образом, по состоянию на 04 марта 2019 года, по улице Московская д.43-45 г.Ялта, оснований для привлечения к административной ответственности за нарушение знака 3.27 «Остановка запрещена» с информационными табличками 8.23 «Фотовидеофиксация» и 8.24 «Работает эвакуатор» не имелось. Информация о демонтаже дорожного знака не была своевременно передана в центр автоматизированной фиксации административных правонарушений, что привело к не обоснованному привлечению лица к административной ответственности. 

Анализ материалов дела об административном правонарушении и доводов представителя заявителя показал, что нарушений действия знака 3.27 «Остановка запрещена» со стороны ФИО2 не допущено. Остановка и стоянка автомобиля была осуществлена в месте, где это не запрещено Правилами дорожного движения РФ.

Изложенное свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

В силу ст. 1.5 ч. 4 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что постановление должностного лица является не законным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции от 19.12.2013 г.) если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6 - 30.9 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", 

решил:

Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Постановление № 188810182190319047263 инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по РК ФИО3 от 19 марта 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 500 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья Ялтинского городского суда

Республики Крым: Романенко В.В.