Дело № 2а-940/2020

55RS0003-01-2020-000653-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.

при секретаре судебного заседания Василюк В.А., 

с участием помощника судьи Лямкиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2020 года по адресу: г. Омск, ул. Труда, 29А административное дело № 2а-940/2020 по административному исковому заявлению бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 276 компенсирующего вида» к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, УФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

БДОУ г. Омска «Детский сад № 276 компенсирующего вида» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, УФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование своих требований административный истец указал, что в рамках исполнительного производства № 57662/16/55007-ИП, возбужденного 04.10.2016, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с БДОУ г. Омска «Детский сад № 276 компенсирующего вида» в пользу МРО по ОИП УФССП России по Омской области в сумме 50 000,00 рублей. Считает, что в его действиях отсутствует вина в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Часть нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства устранена в 2017 г., оставшаяся часть нарушений не устранена ввиду отсутствия финансирования со стороны учредителя - департамента образования Администрации города Омска.

Просит освободить БДОУ г. Омска «Детский сад № 276 компенсирующего вида» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца БДОУ г. Омска «Детский сад № 162» ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители административных ответчиков Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, возражений против иска не предоставили. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области в качестве заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, направил в суд письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 04.10.2016 судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области вынесено постановление в отношении должника БДОУ г. Омска «Детский сад № 276 компенсирующего вида» о возбуждении исполнительного производства № 57662/16/55007-ИП на основании исполнительного листа ФС № 006001685 по делу № 2-4171/2015, выданного Ленинским районным судом г. Омска, предмет исполнения: обязать БДОУ города Омска «Детский сад № 276 компенсирующего вида» в срок до 10.06.2016 на территории детского сада привести покрытие и ограждение общей физкультурной площадки в соответствие с санитарными нормами и правилами, обеспечить условия для сушки верхней одежды и обуви детей в группах № 4, 5 (л.д. 21).

В связи с неисполнением требований в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.11.2016 с БДОУ г. Омска «Детский сад № 276 компенсирующего вида» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по указанному исполнительному производству (л.д. 28-29). 

Из представленной переписки БДОУ г. Омска «Детский сад № 276 компенсирующего вида» с департаментом образования Администрации г. Омска следует, что БДОУ г. Омска «Детский сад № 276 компенсирующего вида» неоднократно обращалось с просьбой о выделении денежных средств для устранения нарушений, выявленных Управлением Роспотребнадзора по Омской области.

Как следует из материалов дела, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства БДОУ г. Омска «Детский сад № 276 компенсирующего вида» частично устранены: в 2017 году выполнено решение суда по установлению сушильных регистров в группах № 4 и № 5.

По смыслу закона исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу ст. 55 Конституции РФ введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. При этом, наличие вины, как элемента субъективной стороны состава правонарушения, является одним из принципов юридической ответственности.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. 

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, полагая, что должником в разумный срок предпринимались меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, и считает возможным освободить БДОУ г. Омска «Детский сад № 276 компенсирующего вида» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 57662/16/55007-ИП. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Освободить бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 276 компенсирующего вида» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 57662/16/55007-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом города Омска по делу № 2-4171/2015. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска. 

Судья К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2020