дело № 2-262/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 г. р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Е.В. Уткиной, 

при секретаре судебного заседания Моисеевой Л.Н., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, девствующей на основании доверенности от 25.07.2018 № 07/1939,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) о признании частично незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонном),

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) с иском, в котором просила признать частично незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе (межрайонном) Пензенской области от 05.09.2017 № 737 и обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время нахождения на курсах усовершенствования с 10.08.1999 по 15.10.1999, с 26.11.1999 по 28.12.1999. с 29.09.2006 по 29.10.2006 с 27.04.2009 по 27.06.2009. с 29.05.2014 по 30.06.2014, с 01.12.2016 по 27.12.2016 в кратном исчислении - год работы за год и три месяца; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. Иск мотивирован тем, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонном) от 05 сентября 2017 г. № 737 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ по причине отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет. В специальный страховой стаж засчитаны следующие периоды: с 26.03.1991 по 19.04.1993, с 15.02.1996 по 1 5.02.1996, с 01.01.2002 по 31.01.2002, с 02.02.2002 по 25.08.2002, с 31.08.2002 по 30.07.2003, с 18.08.2003 по 28.09.2006, с 30.10.2006 по 26.04.2009, с 28.06.2009 по 28.05.2014, с 01.07.2014 по 30.11.2016, с 28.12.2016 по 25.08.2017 в календарном порядке; с 29.08.1996 по 19.08.1998, с 05.09.1998 по 09.08.1999, с 16.10.1999 по 25.1 1.1999, с 29.12.1999 по 09.05.2000, с 20.05.2000 по 25.12.2000, с 30.12.2000 по 31.12.2001 как один год за один год и три месяца. Ответчиком не засчитаны в специальный страховой стаж следующие периоды: с 10.08.1999 по 15.10.1999, с 26.11.1999 по 28.12.1999, с 29.09.2006 по 29.10.2006, с 27.04.2009 по 27.06.2009, с 29.05.2014 по 30.06.2014, с 01.12.2016 по 27.12.2016 - курсы усовершенствования. Страховой стаж составил 25 лет 7 месяцев 28 дней. Специальный стаж за работу в городах, сельской местности и в поселках городского типа составляет 27 лет 02 месяца 13 дней. Она считает расчет, сделанный с учетом работы в городах, сельской местности и поселках городского типа, наиболее выгодным для себя. Поскольку за основу расчета взят смешанный стаж, то есть периоды с учетом работы в городах, сельской местности и поселках городского типа, то периоды с 10.08.1999 по 15.10.1999, с 26.11.1999 по 28.12.1999, с 29.09.2006 по 29.10.2006, с 27.04.2009 по 27.06.2009, с 29.05.2014 по 30.06.2014, с 01.12.2016 по 27.12.2016 - курсы усовершенствования, подлежат включению в стаж в кратном исчислении как один год за один год и три месяца.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, просила в иске отказать. Суду пояснила, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области 05.09.2017 № 737 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как на момент обращения за пенсией специального трудового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию как медицинскому работнику у нее не имеется. Смешанный специальный стаж истца (работа в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) составляет 27 лет 02 месяца 13 дней при требуемом- 30 лет. Решение комиссии вынесено в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. Согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в специальный стаж не включается время нахождения на курсах повышения квалификации.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 25.08.2017 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области (межрайонное) от 05.09.2017 № 737/470130/17 ФИО1 отказано в установлении пенсии.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонном) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ " О страховых пенсиях в РФ" по причине отсутствия требуемого специального стажв-30 лет. Специальный стаж работы истицы в городах, сельской местности и поселках городского типа составил 27 лет 02 месяца 13 дней. В специальный стаж не засчитаны курсы повышения квалификации с 10.08.1999 по 15.10.1999, с 26.11.1999 по 28.12.1999, с 29.09.2006 по 29.10.2006, с 27.04.2009 по 27.06.2009, с 29.05.2014 по 30.06.2014, с 01.12.2016 по 27.12.2016. Предшествовавшая курсам работа засчитана в специальный стаж ФИО1 в кратном исчислении- год за год и три месяца. 

Данное решение нельзя признать законным в части отказа в зачете в специальный стаж работы, дающей право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10 августа 1999 года по 15 октября 1999 года, с 26 ноября 1999 года по 28 декабря 1999 года, с 29 сентября 2006 года по 29 октября 2006 года, с 27 апреля 2009 года по 27 июня 2009 года, с 29 мая 2014 года по 30 июня 2014 года, с 01 декабря 2016 года по 27 декабря 2016 года в кратном исчислении - год за год и три месяца по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 с 26.03.1991 по 15.02.1996 работала в должности акушерки женской консультации Медико-санитарной части № 1 г. Пензы; с 29.08.1996 по настоящее время работает в ГБУЗ "Мокшанская РБ" в должности медсестры.

Согласно справке ГБУЗ "Мокшанская РБ" от 03.06.2019 № 147 ФИО1 в период работы в ГБУЗ "Мокшанская РБ" находилась на курсах повышения квалификации: с 10 августа 1999 года по 15 октября 1999 года, с 26 ноября 1999 года по 28 декабря 1999 года, с 29 сентября 2006 года по 29 октября 2006 года, с 27 апреля 2009 года по 27 июня 2009 года, с 29 мая 2014 года по 30 июня 2014 года, с 01 декабря 2016 года по 27 декабря 2016 года. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке № 781 поименованы медсестры больниц всех наименований. 

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Поскольку лечебная деятельность ФИО1 в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в городе, так и в сельской местности, для досрочного назначения страховой пенсии по старости ей необходимо иметь не менее 30 лет специального стажа, а периоды ее работы в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, подлежат зачислению в ее специальный стаж в кратном исчислении - один год работы за один год и три месяца.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статья 91 Трудового Кодекса РФ определяет время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего распорядка организации и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, трудовой договор с работником на время нахождения работника на курсах повышения квалификации не прекращается, и это время относится к рабочему времени.

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истицы, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На время обучения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах усовершенствования являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету в ее специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в кратном исчислении- год за год и три месяца. 

На основании изложенного иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) о признании частично незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонном).

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) от 05 сентября 2017 года № 737/470130/17 в части отказа засчитать в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 10 августа 1999 года по 15 октября 1999 года, с 26 ноября 1999 года по 28 декабря 1999 года, с 29 сентября 2006 года по 29 октября 2006 года, с 27 апреля 2009 года по 27 июня 2009 года, с 29 мая 2014 года по 30 июня 2014 года, с 01 декабря 2016 года по 27 декабря 2016 года в кратном исчислении- год как год и три месяца.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 10 августа 1999 года по 15 октября 1999 года, с 26 ноября 1999 года по 28 декабря 1999 года, с 29 сентября 2006 года по 29 октября 2006 года, с 27 апреля 2009 года по 27 июня 2009 года, с 29 мая 2014 года по 30 июня 2014 года, с 01 декабря 2016 года по 27 декабря 2016 года в кратном исчислении- год как год и три месяца.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд.