Дело №3га-178/2025

Верховный Суд Республики Башкортостан

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 29 апреля 2025 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.В.,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в

гражданском и арбитражном процессе прокуратуры

Республики Башкортостан ФИО1,

при секретаре судебного заседания Камаловой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 1914 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года №3122, 

установил:

приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Перечень, Перечень на 2024 год).

Приказ опубликован 12 декабря 2023 года на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru. 

В пункт 1914 Перечня включено нежилое здание с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ...

ФИО2, являясь собственником данного нежилого здания, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 1914 Перечня, полагая, что данное здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют критериям, предъявляемым статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Оспариваемый пункт Перечня противоречит действующему законодательству и нарушает его права, незаконно возлагая обязанность по уплате налога на имущество в большем размере. 

ФИО2, представитель МРИ ФНС России №... по Республике Башкортостан на заседание суда не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетом электронной отправки, отчетами об отслеживании. Кроме того, информация о дате, времени и месте судебного заседания была заблаговременно размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласился, полагал, что объект включен в Перечень на законных основаниях в связи с фактическим использованием более 20% площади здания под бытовое обслуживание, офисы и магазины.

Выслушав представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

На основании статьи 14 и пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливаемым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса.

Формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и конкретизирующими его положения актами.

Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса).

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с 01 января 2015 года введен налог на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.

В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утверждается его приказом. 

Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется актом, составленным комиссией по обследованию. 

Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержден уполномоченным органом - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пределах предоставленной компетенции. Порядок его опубликования не нарушен. Нормативный правовой акт в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации был размещен на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

С учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций» налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, отвечают хотя бы одному из следующих условий:

а) расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; б) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

в) фактически используются (независимо от вида разрешенного использования земельного участка) в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

На основании приложения к приказу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122 установлено, что в пункт 1914 Перечня включено нежилое здание с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ...

ФИО2 является собственником данного нежилого здания, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д....). 

Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах объект недвижимости с кадастровым номером ... имеет назначение «нежилое», наименование «административное здание», площадь ... кв.м, расположено на земельном участке с кадастровым номером ... с видом разрешенного использования «Библиотеки; архивы, информационные центры» (л.д....). 

Из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от дата следует, что по состоянию на 12 декабря 2023 года и в настоящее время по зданию с кадастровым номером ... с характеристиками: назначение – нежилое, наименование – административное здание, площадь ... кв.м, отсутствуют сведения о расположенных в нем помещениях, установлена связь здания с земельным участком с кадастровым номером ... с видом разрешенного использования, установленным по состоянию на вышеуказанную дату, «библиотеки; архивы, информационные центры»(л.д...).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ..., на котором расположено спорное здание, из буквального его прочтения не позволяет прийти к выводу о размещении на участке исключительно офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно перечисленных объектов.

Следовательно, спорное здание не подлежало включению в Перечень на 2024 год по виду разрешенного использования земельного участка.

В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании спорного объекта недвижимости или представлены сведения, содержащиеся в кадастровых паспортах данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или размещении торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не менее 20 процентов общей площади здания.

По запросу суда ... ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» представлены копии технических паспортов на нежилое здание по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, составленные по состоянию на ... года и ... года (... года).

Согласно экспликации к техническому паспорту от ... года помещения здания имеют следующее назначение: лестничная клетка, торговый зал (... кв., ... кв.м), теплопункт, главная касса (... кв.м), комната приема пищи (... кв.м), туалет, фасовочная, раздевалка, коридор, склад, ЦХМ, склад алкоголя, зона приемки товара, зона разгрузки и и приемки товара, помещение, комната отдыха, подсобное помещение, сан узел, комната охраны, комната уборочного инвентаря, кабинет, тамбур (л.д....).

Таким образом, из экспликации к техническому паспорту от ... года усматривается размещение в спорном здании помещений с назначением, отвечающим требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации («торговый зал», «главная касса», «комната приема пищи» - ... кв.м) менее 20% от общей площади здания (13,48%).

Между тем в соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации. При этом нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до 1 января 2013 года.

Учитывая изложенное, с 01 января 2013 года для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости действующим законодательством не предусмотрено.

Следовательно, технический паспорт от ... года не может быть признан допустимым доказательством, как составленный после 01 января 2013 года.

Согласно экспликации к техническому паспорту от ... года (... года) на здание площадью ... кв.м., помещения здания имеют следующее назначение: коридор, бар (... кв.м), гримерная (... кв.м), кладовка, банкетный зал (... кв.м), бар (... кв.м), комната отдыха, душевая, сан.узел, кабинет, бильярдная (... кв.м), овощной цех (... кв.м), мясной цех (... кв.м), кухня (... кв.м), танцпол (... кв.м), аппаратная, лестничная клетка, тамбур, комната охраны, курилка, гардероб (... кв.м) (л.д....).

Площадь помещений с назначением «бар» (... кв.м), «гримерная» (... кв.м), «банкетный зал» (... кв.м), «бар» (... кв.м), «бильярдная» (... кв.м), «овощной цех» (... кв.м), «мясной цех» (... кв.м), «кухня» (... кв.м), «танцпол» (... кв.м), «гардероб» (... кв.м), соответствующих критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет ... кв.м, что составляет менее 20% от площади спорного объекта (18,15%). 

Наличие в техническом паспорте наименования помещений как «кабинет» однозначно не свидетельствует об использовании их под офис и сопутствующую офисную инфраструктуру.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в оспариваемый пункт Перечня на 2024 года исходя из критерия предназначения расположенных в нем помещений.

По запросам суда в материалы дела представлены следующие документы и ответы.

МУП «Межрайкоммунводоканал» ... и МУП «...» ... представлена копия договора холодного водоснабжения и водоотведения № ... от ... года с ФИО2 в том числе по адрес: ..., (л.д....). 

ООО «...» представлена копия договора энергоснабжения в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ... по адресу: ... (л.д....).

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по ... представлен ответ о том, что согласно сведениям, имеющимся в едином реестре лицензий, адрес: ..., отсутствует (л.д....).

Лицензии на осуществления фармацевтической деятельности, лицензии в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения по данному адресу также не выдавались (л.д....).

В соответствии с ответом Федеральной пробирной палаты Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по ... от ... года в МРУ Пробирной палаты России по ... юридические лица, индивидуальные предприниматели и художники-ювелиры, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, по адресу: ..., не зарегистрированы (л.д....).

Административным истцом представлены копии действовавших на момент утверждения оспариваемого в части Перечня договоров аренды нежилых помещений, расположенных в спорном здании: 

- № ... от ... года с ООО «...» в отношении помещения общей площадью ... кв.м сроком на 11 месяцев для использования в качестве рабочего кабинета руководителя, для осуществления деятельности, не связанной с торговой деятельностью, общественным питанием и бытовым обслуживанием (л.д....);

- № ... от ... года с ООО «...» в отношении помещений общей площадью ... кв.м сроком на 10 лет для использования под магазин «...» (л.д....); 

- № ... от ... года (в редакции дополнительного соглашения № ... от ... года) с ИП Д.Р.Е. в отношении помещения общей площадью ... кв.м сроком на 11 месяцев для использования в качестве рабочего кабинета юриста, для осуществления деятельности, не связанной с торговой деятельностью, общественным питанием и бытовым обслуживанием (л.д....);

- № ... от ... года (в редакции дополнительного соглашения № ... от ... года) с АНО ... в отношении помещения общей площадью ... кв.м сроком на 11 месяцев для использования в качестве рабочего кабинета юристов, для осуществления деятельности, не связанной с торговой деятельностью, общественным питанием и бытовым обслуживанием (л.д....);

- № ... от ... года (в редакции дополнительного соглашения № ... от ... года) со ... филиалом некоммерческой организации «...» в отношении помещения общей площадью ... кв.м сроком на 11 месяцев для использования в качестве рабочего кабинета юристов, для осуществления деятельности, не связанной с торговой деятельностью, общественным питанием и бытовым обслуживанием (л.д....);

- договор субаренды № ... от ... года между ИП С.А.Р. и ООО «...», в соответствии с которым ИП С.А.Р. передала ООО «...» в субаренду нежилое помещение № ... на срок по ... года под офис (л.д....);

- № ... от ... года (в редакции дополнительного соглашения № ... от ... года) с ИП В.А.Р. в отношении помещения общей площадью, составляющей торговую площадь, ... кв.м сроком на 11 месяцев для использования в качестве рабочего, для осуществления деятельности, не связанной с торговой деятельностью, общественным питанием и бытовым обслуживанием (л.д....);

- № ... от ... года (в редакции дополнительного соглашения № ... от ... года) с ООО «...» в отношении помещения общей площадью ... кв.м сроком на 11 месяцев для использования в качестве рабочего кабинета агентов недвижимости, для осуществления деятельности, не связанной с торговой деятельностью, общественным питанием и бытовым обслуживанием (л.д....).

В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость). 

Согласно п. 2.1, 2.2 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляет акт с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости.

Административным ответчиком в материалы дела представлена копия акта обследования фактического использования нежилого здания с кадастровым номером ... от ... года, в соответствии с которым доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (делового, административного или коммерческого назначения), объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов, составляет более 20% от общей площади объекта недвижимого имущества (л.д....).

Согласно разделу 5 акта «Особые отметки» здание используется следующим образом:

1. под деятельность, соответствующую критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации:

- под торговую деятельность: магазин корейской косметики ..., супермаркет «...», стоматологическое оборудование, материалы ...;

- под офисы: ... банк, Компания по сдаче коммерческой недвижимости ИП Н.А.В., ... центр страхования, ..., Юридическая компания ИП Н.А.В., Юридическая фирма, аудиторская фирма ..., страховая компания ..., архитектурно-строительная компания «...», агентство недвижимости ..., агентство недвижимости «...», юридические услуги ..., центр юридической помощи «...», Адвокатский кабинет Р.И.А., Адвокатский кабинет Р.А.М., кабинет психолога;

- под бытовую деятельность: ... красоты и эстетики, Студия маникюра ..., сервисная компания ..., информационный центр ..., салон полиграфических услуг ..., эпиляция ...;

2. под деятельность, не соответствующую критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, – Спортивная школа .... 

В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения), б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (п.21.1, 2.2 Методики).

Указывая на использование более 20% площади здания для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов, акт обследования, тем не менее, не содержит сведений об общей сумме полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов), площадь помещений общего пользования.

В акте отсутствуют указания на площади, занимаемые расположенными в здании организациями, а также номера помещений по техническому паспорту на здание. 

Вместе с тем сведения, отраженные в данном акте обследования о размещении в здании на дату утверждения оспариваемого Перечня на 2024 год магазина «...», магазина корейской косметики ..., магазина стоматологического оборудования ..., офисов аудиторской фирмы ..., агентства недвижимости ... и отделения ... Банка подтверждается иными доказательствами, представленными в материалы дела, в частности:

- представленным административным истцом и содержащимся в материалах реестрового дела договором аренды недвижимого имущества № ... от ... года, заключенным между ООО «...» и ИП ФИО2, по которому ИП ФИО2 передал ООО «...» в аренду сроком на 10 лет помещения №№ ..., часть помещения ..., общей площадью ... кв.м, расположенные в цокольном этаже здания для использования под магазин «...» (л.д....);

- представленным административным истцом договором аренды № ... от ... года, заключенного ИП ФИО2 с ООО «...» сроком на 11 месяцев в отношении помещения в спорном здании общей площадью ... кв.м для использования в качестве рабочего кабинета руководителя, для осуществления деятельности, не связанной с торговой деятельностью, общественным питанием и бытовым обслуживанием (л.д....);

- представленным административным истцом договором № ... от ... года (в редакции дополнительного соглашения № ... от ... года), заключенного ИП ФИО2 с ИП В.А.Р. сроком на 11 месяцев в отношении помещения общей площадью, составляющей торговую площадь, ... кв.м для использования в качестве рабочего, для осуществления деятельности, не связанной с торговой деятельностью, общественным питанием и бытовым обслуживанием (л.д....);

- представленным административным истцом № ... от ... года (в редакции дополнительного соглашения № ... от ... года), заключенного ИП ФИО2 с ООО «...» сроком на 11 месяцев в отношении помещения общей площадью ... кв.м для использования в качестве рабочего кабинета агентов недвижимости, для осуществления деятельности, не связанной с торговой деятельностью, общественным питанием и бытовым обслуживанием (л.д....);

- ответом на запрос Министерства торговли и услуг ... от ... года о включении обособленного подразделения по адресу: ... (помещения по техническому паспорту № ...) в лицензию № ... на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданной ООО «...», сроком действия с ... года до ... года (с учетом продления) (л.д....);

- ответом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... от ... года, согласно которому в Единой информационно-аналитической системе Роспотребнадзора в модуле «Реестр хозяйствующих субъектов» содержится информация о следующих субъектах, осуществляющих деятельность по адресу: ...

а) ООО «...», осуществляющее деятельность по торговле пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями;

б) ООО «...», осуществляющее прочие виды деятельности;

в) ООО «...», осуществляющее деятельность туристических агентств (л.д....).

Размещение в здании с кадастровым номером ... вышеуказанных объектов подтверждается также актом обследования фактического использования здания с кадастровым номером ..., составленным по состоянию на ... года на основании определения Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года по делу № ... (л.д....), которым установлено, что на момент обследования здания под торговую деятельность использовались следующие помещения: 

- подвала площадью ... кв.м под магазин «...» по договору аренды с ООО «...»; 

- площадью ... кв.м под торговлю оптовую фармацевтической продукцией по договору аренды с ООО «...» № ... от ... года;

под административную деятельность и офис использовались помещения площадью ... кв.м под офис ООО «...» по договору №... (ОКВЭД 68.31 Деятельность агентств недвижимости за вознаграждение или на договорной основе) и помещения площадью ... кв.м и ... кв.м под офис аудиторской фирмы «...».

В результате обследования был сделан вывод, что общая площадь здания, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов составляет ... кв.м, что равно 37,2% от общей площади объекта. 

Размещение в спорном здании офиса ... Банк подтверждается представленной по запросу суда ООО «... Банк» (прежнее наименование «...» ООО) копией договора аренды №НАВ/07/2023 от ... года, согласно которого ИП ФИО2 передал ООО «...» в аренду нежилое помещение на 3 этаже спорного здания, комната № ..., площадью ... кв.м для использования исключительно в целях реализации уставных задач Арендатора сроком на 11 месяцев (л.д....). Договор расторгнут ... года, то есть после утверждения оспариваемого Перечня, на основании соглашения о досрочном расторжении договора аренды от ... года (л.д....).

Согласно сведениям из информационно-справочной системы Интернет ... Банк (до ... года ...) – это дочерний банк ..., осуществляющий потребительское кредитование (л.д....).

Размещение в здании всех вышеуказанных объектов также подтверждается сведениями, представленными Управлением Федеральной налоговой службы по ..., о контрольно-кассовой технике, о юридических лицах, зарегистрированных по спорному адресу, о выручке, зафиксированной в ... годах по адресу спорного объекта, и об операциях на счетах ИП ФИО2 (л.д....), сведениями от ... года, представленными Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № ... по ... (л.д....). 

На основании определения Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года по делу назначено комиссионное обследование здания с кадастровым номером ... по адресу: ..., с целью установления фактического использования помещений в здании по состоянию на дату утверждения оспариваемого Перечня – 12 декабря 2023 года.

Во исполнение определения суда административным ответчиком представлен акт обследования фактического использования здания с кадастровым номером ..., составленный с использованием технического паспорта от ... года по состоянию на ... года (л.д....), которым также подтверждается размещение в здании вышеуказанных организаций, деятельность которых подпадает под действие статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с актом обследования от ... года общая площадь объекта недвижимости, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов, составляет ... кв.м, что составляет 35% от общей площади здания, из них: ... кв.м – фактическая площадь здания, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, ... кв.м – для размещения торговых объектов.

Установлено, что на момент обследования здание использовалось следующим образом:

1. под деятельность, соответствующую критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации:

а) под торговую деятельность используются помещения:

- подвала площадью ... кв.м под магазин «...» по договору аренды с ООО «...» № ... от ... года; 

- на 1 этаже площадью ... кв.м под магазин «...» по договору аренды с ИП В.А.Р. № ... от ... года (ОКВЭД 47.78 Торговля розничная прочая в специализированных магазинах);

- на 1 этаже площадью ... кв.м под магазин ООО «...» по договору аренды № ... от ... года (ОКВЭД 46.46 Торговля оптовая фармацевтической продукцией);

б) под административную деятельность и офис используются помещения: 

- на 1 этаже площадью ... кв.м (фактически и по техническому паспорту ... кв.м) под офис ООО «...» по договору № ... от ... года (ОКВЭД 68.31 Деятельность агентств недвижимости за вознаграждение или на договорной основе);

- на 3 этаже площадью ... кв.м под офис компании ООО «...» по договору аренды № ... от ... года;

- на 1 этаже площадью ... кв.м и ... кв.м под офис аудиторской фирмы «...» (договор аренды собственником не представлен);

- на 1 этаже площадью ... кв.м под офис Сервисной компании «...» (договор аренды собственником не представлен);

- на 1 этаже площадью ... кв.м под офис компании ... (договор аренды собственником не представлен); 

- на 1 и 2 этажах площадью ... кв.м под офисы, используемые самим собственником;

2. под деятельность, не соответствующую критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации:

- на 3 этаже площадью ... кв.м под ...;

- на 2 этаже площадью ... кв.м (фактически и по техническому паспорту площадь составляет ... кв.м) под офис НО ... по договору аренды № ... от ... года;

- на 3 этаже площадью ... кв.м под офис ... филиала ... по договору аренды № ... от ... года;

- на 2 этаже площадью ... кв.м (фактически и по техническому паспорту ... кв.м) под офис адвоката ИП Д.Р.Е. по договору аренды № ... от ... года.

Помещение № ... используется под архив. Остальные помещения в здании не используются. 

Таким образом, площадь помещений здания с кадастровым номером ..., используемых для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, по состоянию на дату утверждения Перечня на 2024 год составляет ... кв.м: ... кв.м (магазин «...») + ... кв.м (магазин корейской косметики «...» по договору аренды с ИП В.А.Р.) + ... кв.м (магазин фармацевтической продукции ООО «...») + ... кв.м (офис агентства недвижимости ООО «...») + ... кв.м + ... кв.м (офис аудиторской фирмы «...» + ... кв.м (ООО «... Банк»), что составляет 24,06% от общей площади всего здания.

Указание в договорах аренды № ... от ... года с ООО «...», № ... от ... года с ИП В.А.Р. и № ... от ... года. с ООО «...» о том, что помещения по договорам передаются для использования арендаторами в качестве рабочих кабинетов для осуществления деятельности, не связанной с торговой деятельностью, общественным питанием и бытовым обслуживанием, не свидетельствуют о том, что они не подлежат учету при подсчете площади здания, используемой для осуществления деятельности, предусмотренной статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку фактическое использование помещений здания, переданных по данным договорам аренды, в целях указанной статьи подтверждается актами обследования спорного здания по состоянию на ... года, ... года и актом обследования от ... года по делу № ... года.

Площади помещений, занимаемых ИП Д.Р.Е., АНО ..., ... филиалом ..., ООО «...», а также указанными в акте обследования от ... года ... центром страхования, Юридической компанией ИП Н.А.В., Юридической фирмой, страховой компанией ..., архитектурно-строительной компанией «...», агентством недвижимости «...», Ассоциацией кредитных юристов, кредитно-потребительскими кооперативами ..., центром юридической помощи «...», Адвокатским кабинетом Р.И.А., Адвокатским кабинетом Р.А.М., кабинетом психолога, ... красоты и эстетики, Студией маникюра ..., сервисной компанией ..., информационным центром ..., салоном полиграфических услуг ..., эпиляцией ... не подлежат учету, поскольку осуществление ими деятельности, подпадающей под действий статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в спорном здании на дату утверждения Перечня на 2024 года какими-либо доказательствами не подтверждено. 

В судебном заседании судом исследованы материалы административного дела № ... года по административному исковому заявлению ФИО2 к к ... о признании незаконными решений бюджетного учреждения об отказе в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, в том числе в отношении нежилого здания с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ...

При этом в отчете об оценке рыночной стоимости нежилых зданий №... от ... года, подготовленном ООО «...» и представленном самим истцом, при расчете стоимости нежилого здания с кадастровым номером ... объект оценки отнесен к Центру деловой активности, объекты-аналоги, подобранные к данному объекту оценки, также относятся к Центру деловой активности, определено функциональное назначение оцениваемого объекта и объектов –аналогов как офисно-торговое (л.д....).

ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» представлены заверенные копии материалов по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ..., из которых усматривается, что при обращении в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» с заявлением об установлении кадастровой стоимости здания в размере рыночной ФИО2 также прикладывался вышеназванный отчет об оценке (л.д....).

На основании вышеизложенного, учитывая, что площадь помещений нежилого здания с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., фактически используемых в целях размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, отвечающих требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, превышает 20% от общей площади объекта, суд приходит к выводу о правомерном включении здания в пункт 1914 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года №3122, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании вышеуказанного пункта Перечня недействующим следует отказать. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 1914 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года №3122, отказать.

Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru/.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Н.В. Козлова 

Справка: мотивированное решение изготовлено дата.