К делу № 2-2250/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 04 декабря 2017 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мелкозеровой О.М.

с участием истца ФИО1

адвоката Плигуновой С.Ю.

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Глущенко Т.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе о признании периодов работы, связанных с медицинской деятельностью, и о включении указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии, 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе и просит признать периоды его работы в ООО наименование организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наименование должности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наименование должности; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Гулькевичскому району Краснодарского края включить ему в специальный стаж необходимый для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы в ООО наименование организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наименование должности и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наименование должности и назначить досрочную трудовую пенсию с учетом данных периодов с момента его обращения в УПФ РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края с заявлением о назначении пенсии, то есть с 05.10.2017 г.

Исковые требования обоснованы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает в медицинских учреждениях Краснодарского края в разных должностях. С ДД.ММ.ГГГГ был принят в ООО наименование организации на должность наименование должности. С ДД.ММ.ГГГГ был переведен в наименование организации на ту же должность. С ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность наименование должности. ДД.ММ.ГГГГ был уволен по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ вновь был принят на работу в ООО наименование организации на должность наименование должности, где работает по настоящее время. В соответствии со «Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, должности врача - анестезиолога - реаниматолога и врача - нефролога относятся к врачебному медицинскому персоналу, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20, пункта 1, ст. 27 ФЗ РФ №173 - ФЗ «О трудовым пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., а ООО Медицинский центр «Нефрос» относится к Центрам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований). Согласно п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 05.10.2017 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда России в Гулькевичском районе Краснодарского края с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» №400 - ФЗ от 28.12.2013 г. Решением УПФР в Гулькевичском районе Краснодарского края от 17.10.2017 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 - ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет, так как в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы в ООО наименование организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наименование должности и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наименование должности Оспариваемые периоды истец, работая в должности наименование должности и наименование должности в ООО наименование организации осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а указанное учреждение, учитывая цели и предмет его деятельности, отвечает признакам лечебного учреждения здравоохранения. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 24 апреля 2013 г. № 258 «Об аккредитации медицинских организаций на право проведения клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения» ООО наименование организации внесено в перечень медицинских организаций, имеющих право проводить клинические исследования лекарственных препаратов для медицинского применения. Кроме того, согласно приказа Министерства здравоохранения Краснодарского края № 1517 от 30.03.2016 г. «О распределении медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи по уровням оказания медицинской помощи» ООО наименование организации распределен на 2 уровень территориальной программы госгарантий, в том числе Территориальной программы медицинского страхования Краснодарского края - оказание преимущественно специализированной (за исключением высокотехнологичной) медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих в своей структуре специализированные межмуниципальные (межрайонные) отделения и (или) центры, а также в диспансерах, многопрофильных больницах (в данной программе ООО наименование организации участвует ежегодно начиная с 2012 года). Согласно п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. В соответствии с п.17 вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. Списком учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, должность врача-специалиста всех наименований предусмотрена. В составе перечня учреждений указания на ту организацию, где работал и работает истец в спорный период времени - Общество с ограниченной ответственностью, действительно, не имеется. Вместе с тем судам необходимо учитывать, когда образована коммерческая организация, оказывающая медицинские услуги, обладает ли данное лицо признаками, присущими учреждению. Термин "учреждение здравоохранения" предполагает не указание на организационно-правовую форму участника гражданского оборота, а на характеристику субъекта отношений в области здравоохранения, должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых являются лечебная и иная работа по охране здоровья населения. Указанная позиция не расходится с информацией, содержащейся в письме Минздравсоцразвития РФ от 14.03.2008 N 537-12 "По вопросу лицензирования медицинской деятельности" в котором указано, что в частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами. Таким образом, на момент его обращения к ответчику с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии у него имелся стаж на соответствующих видах работ не менее 30 дет, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и является основание для признания за ним права на назначение ему досрочной трудовой пенсии и признания незаконным решения УПФ РФ в Гулькевичском районе Краснодарского края от 17.10.2017 года № об отказе в установлении пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет, так как в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы в ООО наименование организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наименование должности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наименование должности. Днем обращения за назначением досрочной трудовой пенсии считается день приема в пенсионный орган заявления от граждан, которые обращаются за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с документами. В соответствии со ст.19 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. В связи с чем УПФ РФ в Гулькевичском районе Краснодарского края обязано досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости со дня его обращения в УПФ РФ в Гулькевичском районе с заявлением о назначении пенсии, то есть с 05.10.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснил, что он работал в ООО наименование организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наименование должности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наименование должности. Его стаж в медицинской деятельности достиг 30 лет. Он обратился в УПФ РФ в Гулькевичском районе с заявлением о назначении положенной ему пенсии, однако ему отказали, указанные периоды работы не включили в стаж, с чем он не согласен по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, указала, что решением ГУ - УПФР в Гулькевичском районе Краснодарского края от 17.10.2017г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет. В стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не были засчитаны периоды его работы в ООО наименование организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наименование должности и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наименование должности. Положение п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» содержит норму о предоставлении права на досрочную страховую пенсию по старости медицинским работникам, осуществлявшим соответствующую деятельность непосредственно в учреждениях здравоохранения. Законодателем четко определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 дано понятие частной системы здравоохранения, включающей, в частности, лечебно-профилактические учреждения, аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, создаваемые и финансируемые частными предприятиями, общественными объединениями, физическими лицами. Согласно названному акту (ст.ст. 12,13) учреждения являются юридическими лицами. Основами законодательства установлено, что организации, созданные в форме учреждений могут иметь форму собственности, как государственную (муниципальную), так и частную. Из этого следует, что периоды работы, протекавшие в организации, образованной в форме учреждения независимо от формы собственности, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. В главе IV части первой Гражданского кодекса Российской Федерации дано понятие организации. Организация по своей организационно-правовой форме может быть потребительским союзом, фондом, ассоциацией, объединением, акционерным обществом, ООО, ТОО и т.д., в том числе и учреждением. Таким образом, организация - понятие более широкое, обобщенное. Учреждение - разновидность организационно-правовой формы. Из представленного Устава ООО наименование организации утвержденного 27.11.2010г. решением общего собрания (Протокол №) усматривается, что ООО наименование организации является организацией, созданной в организационно-правовой форме Общества с ограниченной ответственностью в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а не в форме учреждения, как это предусмотрено нормами п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В этой связи периоды работы в указанной организации не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж на соответствующих видах работ засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781, в структурных подразделениях организаций, не предусмотренных названным Списком. Работа ФИО1 в спорных периодах протекала в должностях, предусмотренных Списком № 781, в структурном подразделении - отделение диализа в ООО наименование организации Пунктом 6 Правил от 29.10.2002г. №781 такое структурное подразделение, как отделение диализа, не предусмотрено. Списком № от ДД.ММ.ГГГГ в пункте 8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований). Из представленных Устава ООО наименование организации и приказа Минздрава Краснодарского края от 30.03.2016г. № 1517 не усматривается отнесение (подчинение) к органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В связи с этим не имеется оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ периодов работы ФИО1 в должности врача-анестезиолога- реаниматолога, заведующего отделением врача-нефролога в отделении диализа ООО наименование организации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с вышеизложенным, считает доводы, приведенные в исковом заявлении ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В пункте 18 вышеуказанного Постановления разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 24.12.2013 г. N 2064-О, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства при реализации права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что 05.10.2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гулькевичском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гулькевичском районе от 17 октября 2017 года № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет, т.к. в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы в ООО наименование организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наименование должности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наименование должности 

В соответствии с Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002 "О списках работ профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 20, п.1, ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, предусмотрена работа в учреждениях здравоохранения. 

Общество с ограниченной ответственностью учреждением не является.

Истец работал в ООО наименование организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наименование должности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наименование должности что подтверждается записями в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Уставу Общества с ограниченной ответственностью наименование организации утвержденного решением общего собрания участников ООО наименование организации Протокол № от 27 ноября 2010 года, целью деятельности общества является - извлечение прибыли (п.3.1 Устава). Общество вправе осуществлять любые виды деятельности не запрещенные законом, в частности: врачебная практика, деятельность среднего медицинского персонала, деятельность лабораторий, оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, оптовая торговля изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями, розничная торговля фармацевтическими товарами, розничная торговля медицинскими товарами и ортопедическими изделиями, предоставление услуг по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту медицинского оборудования и аппаратуры, и.т.д…( п. 3.2 Устава).

Таким образом, согласно представленным уставным документам основной целью деятельности Общества с ограниченной ответственностью наименование организации является извлечение прибыли и удовлетворения потребностей российских граждан в медицинских услугах по уходу за здоровьем на территории Российской Федерации.

Согласно приказу Минздрава Краснодарского края от 30.03.2016г. № 1517 «О распределении медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи по уровням оказания медицинской помощи» решено: Утвердить распределение медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи по следующим уровням согласно приложению: 1-й уровень-оказание преимущественно первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной специализированной медицинской помощи, а также специализированной медицинской помощи и скорой медицинской помощи (в центральных районных больницах, городских, районных, участковых больницах, городских поликлиниках, станциях скорой медицинской помощи); 2-й уровень-оказание преимущественно специализированной (за исключением высокотехнологичной) медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих в своей структуре специализированные межмуниципальные (межрайонные) отделения и (или) центры, а также в диспансерах, многопрофильных больницах; 3-й уровень-оказание преимущественно специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в медицинских организациях. 

В Приложении к приказу Минздрава Краснодарского края от 30.03.2016г. № 1517 под № указан ООО наименование организации, который отнесен ко 2-му уровню - оказание преимущественно специализированной (за исключением высокотехнологичной) медицинской помощи в медицинских организациях,…

Участие в Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи не меняет организационно-правовую форму ООО наименование организации и основную цель деятельности Общества – извлечение прибыли при предоставлении иных, отраженных в Уставе, медицинских услуг.

В соответствии со ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства "предприятие" и "учреждение" являются организациями, имеющими различную организационно-правовую форму

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В связи с тем, что спорные периоды работы истца протекали в Обществе с ограниченной ответственностью, которое по своей организационно-правовой форме не относится к учреждениям, указанные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, определяются в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 6 Правил в стаж на соответствующих видах работ засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781, в структурных подразделениях организациях, не предусмотренных названным Списком.

Работа истца в спорных периодах протекала в должностях, предусмотренных Списком № 781, в структурном подразделении – отделение диализа в ООО наименование организации Пунктом 6 Правил такое структурное подразделение, как отделение диализа, не предусмотрено.

Акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в указанных Списках и Правилах не указаны.

В силу положений ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФЗ "Об акционерных обществах", ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью не относятся к учреждениям.

Списком № 781 от 29.10.2002 г. в пункте 8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Из представленных Устава ООО наименование организации и приказа Минздрава Краснодарского края от 30.03.2016г. № 1517 не усматривается отнесение (подчинение) ООО наименование организации к органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью наименование организации в котором работал истец в спорный период времени, изначально образовывалось как общество, организационно-правовой формы учреждения никогда не имело.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

В основу соответствующей дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Осуществляемая индивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями профессиональная деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях в учреждениях здравоохранения.

В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Учитывая, что по своей организационно-правовой форме Общество с ограниченной ответственностью наименование организации не может быть отнесено к учреждению здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд приходит к выводу, что спорный период работы не может быть включен в стаж работы истца, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Поскольку по состоянию на момент обращения истца за назначением трудовой пенсии досрочно его специальный стаж работы составлял менее требуемых 30 лет, то на указанный период времени у истца право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не возникло.

На основании изложенного, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в иске к Управлению Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе о признании периодов работы, связанных с медицинской деятельностью, и о включении указанных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО наименование организации в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 08.12.2017 г.

судья