Дело №3а-83/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

город Калуга 12 мая 2023 года 

Калужский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ермиковой Т.В.,

при секретаре Сухоруковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области о ликвидации Калужской региональной общественной организации «Федерация экстремального спорта» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, 

у с т а н о в и л:

3 марта 2023 года в Калужский областной суд поступило административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области к Калужской региональной общественной организации «Федерация экстремального спорта» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в нарушение требований абзацев 4, 8 части 1 статьи 29, части 2 статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административным ответчиком не исполнена обязанность по направлению в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области информации о продолжении деятельности некоммерческой организации и отчета по форме №ОН0003 за 2021 год, а также не представлены запрошенные документы для проведения плановой документарной проверки.

В судебное заседание представители административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области, административного ответчика Калужской региональной общественной организации «Федерация экстремального спорта», заинтересованного лица УФНС России по Калужской области, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения, не явились.

Исследовав письменные материалы дела, материалы дел № 5-570/2021, 5-571/2021, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 17 июня 2005 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области принято решение о государственной регистрации юридического лица – Калужской региональной общественной организации «Федерация экстремального спорта» при его создании, в связи с чем, 21 июня 2005 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу города Калуги внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о создании юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера №

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (статья 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Часть 2 статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях) возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что в рамках проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области от 16 июня 2021 года №263-р назначено проведение плановой документарной проверки деятельности Калужской региональной общественной организации «Федерация экстремального спорта», в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации. 

17 июня 2021 года административному ответчику направлено уведомление о проведении проверки в период с 8 июля по 4 августа 2021 года, возложена обязанность не позднее 8 июля 2021 года представить указанные в пункте 5 вышеназванного распоряжения документы и сведения.

Согласно акту проверки от 4 августа 2021 года в нарушение требований части 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях и пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях), документы, необходимые для проведения плановой документарной проверки, не представлены.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 7 от 5 октября 2021 года по делам № 5-570/2021 и № 5-571/2021 Калужская региональная общественная организация «Федерация экстремального спорта» и президент Калужской региональной общественной организации «Федерация экстремального спорта» ФИО1 привлечены к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано: 

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац 4); 

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 8).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07 августа 2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании (по форме №ОН0003), ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. 

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации информация о продолжении деятельности и отчет по форме №ОН0003 за 2021 год в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области административным ответчиком не представлены.

В связи с ненаправлением Калужской региональной общественной организацией «Федерация экстремального спорта» информации о продолжении деятельности и отчета по форме №ОН0003 за 2021 год, в ее адрес направлено информационное письмо № от 12 июля 2022 года, которым Калужская региональная общественная организация «Федерация экстремального спорта» уведомлена о необходимости представления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области информации о продолжении деятельности и отчета по форме №ОН0003 за 2021 год. 

Выявленные нарушения административным ответчиком устранены не были, доказательств обратного суду не представлено.

Неоднократные или грубые нарушения общественным объединением федеральных законов или иных нормативных правовых актов является в силу статьи 44 Закона об общественных объединениях основанием ликвидации общественного объединения; заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Согласно пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым законом предоставлено право на предъявление требования о ликвидации юридического лица, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, юридическое лицо ликвидируется по решению суда.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, допущенные Калужской региональной общественной организации «Федерация экстремального спорта» неоднократные нарушения действующего законодательства, выраженные в форме ненаправления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области информации о продолжении деятельности, отчета по форме №ОН0003 за 2021 год, а также запрашиваемых документов для проведения плановой документарной проверки, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области удовлетворить.

Ликвидировать Калужскую региональную общественную организацию «Федерация экстремального спорта», исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Ермикова

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года.