Дело № 2а-1-469/2021

УИД 64RS0010-01-2021-000670-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Крапивина А.А.,

при помощнике судьи Волковой О.М.,

с участием прокурора Губановой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вольске административное дело по административному исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

заместитель Вольского межрайонного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что Вольской межрайонной прокуратурой проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства в сфере ЖКХ, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на указателях страниц сайтов:

https://russian.alibaba.com/g/magnets-for-electricity-meters.html;

https://s.magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-ehlektroehnergii 

https://silmagno12.ru/tomsk/, 

размещены материалы, содержащие информацию о способах хищения энергоресурсов путем остановки приборов учета. Указанные сайты на территории Российской Федерации не зарегистрированы, в связи с чем установить место нахождения их владельцев не представляется возможным. Указанные Интернет-ресурсы являются сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям сети Интернет. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и сканировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Исходя из содержаний сайтов, можно сделать вывод, что размещенная на них информация о способах незаконных манипуляций с индивидуальным прибором учета энергоресурсов фактически указывает на способы хищения энергоресурсов, поставляемого потребителям. За мелкое хищение чужого имущества предусмотрена административная ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ, за кражу, то есть хищение чужого имущества установлена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 158 УК РФ.

В связи с чем предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, содержащей сведения о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, фактически является распространением запрещенной информации.

В связи с изложенным, прокурор просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на указателях страниц сайтов: https://russian.alibaba.com/g/magnets-for-electricity-meters.html; https://s.magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-ehlektroehnergii; https://silmagno12.ru/tomsk/, - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор требования поддержал в поном объеме, дав пояснения аналогичные по содержанию исковому заявлению.

Управление Роскомнадзора по Саратовской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, вынесение решения оставило на усмотрение суда, указав, что при переходе по указателю страницы сайта в сети "Интернет" по адресу: https://russian.alibaba.com/g/magnets-for-electricity-meters.html; открывается большое количество информации, вследствие чего указанный сайт не является точным указателем страницы сайта, на котором размещена запрещенная информация, а является результатам поискового запроса на сайте https://russian.alibaba.com.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 9 указанного выше закона закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Часть 4 ст. 7 Федерального закона РФ от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информация, размещаемая её обладателями в сети Интернет в формате, допускающим автоматическую обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного её использования, является общедоступной информацией, размещенной в форме открытых данных.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ.В ч. 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено», а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. Так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Проведенной прокурорской проверкой было установлено, что в Интернет сети на сайтах: https://s.magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-ehlektroehnergii; https://silmagno12.ru/tomsk/, размещены материалы, содержащие информацию о способах остановки приборов учета потребления коммунальных услуг.

В тоже время при переходе по указателю страницы сайта в сети "Интернет" по адресу: https://russian.alibaba.com/g/magnets-for-electricity-meters.html, указанному прокурором в качестве указателя страниц, открывается большое количество информации, вследствие чего указанный сайт не является точным указателем страницы сайта, на котором размещена запрещенная информация, а является результатам поискового запроса на сайте https://russian.alibaba.com. Учитывая, что указатель, расположенный по адресу: https://russian.alibaba.com/g/magnets-for-electricity-meters.html не является точным указателем страницы сайта, на котором размещена запрещенная информация, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований прокурора о включении данного указателя страниц сайтов в число запрещенных не подлежат удовлетворению. 

Исходя из положений Жилищного Кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 расчеты за потребленные энергетические ресурсы определяются на основании приборов учета, при этом потребитель не вправе осуществлять несанкционированное вмешательство в работу приборов учета.

Таким образом, на вышеуказанных сайтах, находящиеся в свободном доступе неограниченному кругу лиц, размещены материалы, содержащие информацию о способах хищения энергоресурсов путем остановки приборов учета.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За мелкое хищение чужого имущества предусмотрена административная ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ, за кражу, то есть хищение чужого имущества установлена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 158 УК РФ.

Поскольку указатели страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в реестре запрещенных сайтов на дату рассмотрения дела не содержится, заявленное прокурором требование подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресами:

https://s.magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-ehlektroehnergii;

https://silmagno12.ru/tomsk/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Китайгордский проезд, д.7, стр.2 

<

...>), для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет»:

https://s.magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-ehlektroehnergii;

https://silmagno12.ru/tomsk/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В удовлетворении остальных исковых требований отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Крапивин