Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации дело № 2-881/17

27 июня 2017года

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной, 

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Борисовой А.Н., представителя ответчика ФИО2,

при секретаре О.Н.Пузановой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и обязании назначить трудовую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на пенсию, согласно статье 30 п.1 п.п.2 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, просила признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе от 18.04.2017года №568, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 01.09.1987года по 01.06.1994года в качестве маляра, второго разряда, работавшего красками эмалевыми, нитрокрасками и нитролаками полный рабочий день в Ростовском культиваторном заводе Красный Аксай» и обязать ответчика назначить пенсию с 05 апреля 2017года. 

В исковом заявлении истица указала следующее. 

05.04.2017года она, в связи с наличием льготного стажа работы обратилась к ответчику с просьбой о досрочном назначении пенсии по старости, по основаниям ст.30 п.1 п.п.2 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013года. Истица указала, что она имеет требуемого специального стажа работы 06 лет 09месяцев 01день и страхового стажа 27лет. Однако в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включает в специальный стаж период работы с 01.09.1987года по 01.06.1994год в качестве маляра, работавшего красками эмалевыми, нитрокрасками и нитролаками в Ростовском культиваторном заводе «Красный Аксай» по тем основаниям, что отсутствует документальное подтверждение работы в Ростовском культиваторном заводе «Красный Аксай».

Согласно Списка № 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённого Постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 наименование профессии и характер фактических работ должны быть следующими: Позиция 23200000 – 13450 – маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности. 

Взять какие-либо уточняющие справки на предприятии не представляется возможным в связи с его ликвидацией. На запросы истицы в различные инстанции получить необходимые сведения не удалось. Истица считает, что ответчиком нарушено её право на пенсионное обеспечение. 

В судебном заседании истица и её представитель поддержали исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, приобщив письменный отзыв. Полагала, что имеющихся доказательств в подтверждение доводов истицы не достаточно, в наименовании её профессии - маляр- не указаны дополнительные факторы, которые указаны в Списке №2 (1991года). Необходимо документальное подтверждение занятости истицы полный рабочий день на работе с вредными веществами не ниже 3класса опасности, но таких документов нет. Полагала, что показаниями свидетелей факт работы с вредными веществами не ниже 3класса опасности подтверждаться не может.

Суд, выслушав истицу и ее представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, по достижении возраста 52лет, имея страховой стаж более 27лет, обратилась 05.04.2017года в ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинского района с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с вредными условиями труда. Решением от 18.04.2017года №568 ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии по старости, исключив из льготного стажа время ее работы с 01.09.1987года по 01.06.1994года в качестве маляра, второго разряда, работавшего красками эмалевыми, нитрокрасками и нитролаками полный рабочий день в Ростовском культиваторном заводе, что составило 6лет 09месяцев 01день. По мнению ответчика, специальный стаж по Списку №2 отсутствует(л.д.14-16).

В соответствии со статьей 30 п.1 п.п.2 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действующего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что к работам, выполнявшимся до 01.1992г. применяется Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173. Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений" данного Списка предусмотрена профессия маляра при работе с нитрокрасками, разделом ХУ металлообработка, подраздел №6- производство окрасочных работ- маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.

Ныне действующим Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрена профессия маляра, занятого на работах с применением веществ не ниже 3-го класса опасности.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Отказывая истице в удовлетворении заявления о назначении пенсии, ответчик исходил из того, что ею не предоставлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о её работе в спорный период с веществами не менее 3 класса опасности в течение полного рабочего дня. 

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012г « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с ч.1 ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления рудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2.10.2014г №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что в трудовой книжке ФИО1 имеется запись о её работе в период с 1.09.1987года по 1.06.1994года в Ростовском культиваторном заводе «Красный Аксай» в качестве маляра второго разряда, работавшего красками эмалевыми, нитрокрасками и нитролаками(л.д.12-13). 

В указанный период с истицей работали Ф.И.О. и Ф.И.О.(л.д.21,28-30).

Решением Белокалитвинского городского суда по иску Ф.И.О. к ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Белая Калитва о признании права на пенсию от 11.01.2012года установлены особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, маляров, работавших красками эмалевыми, нитрокрасками и нитролаками в Ростовском культиваторном заводе «Красный Аксай»(л.д.22-25). 

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приказом №554 от 01.08.1991года, с 01.08.1991года цех, в котором работала истица, переименован в цех товаров народного потребления и экспортных машин №43, участок «Ново-Майка».

Приказом №100к от 01.06.1994года истица уволена по сокращению штата(л.д.13). 

Свидетелю, допрошенному в судебном заседании, Ф.И.О. работавшей вместе с истицей и вышедшей на пенсию в 2004году по достижении возраста 50лет, АО «Красный Аксай» выдана 04.04.2001года справка, из которой следует, что она работала в заводе «Красный Аксай» в качестве маляра, занятого с нитрокрасками и эмалевыми красками в цехе экспортных машин №43 уч. «Ново-Майка»полный рабочий день. Оплата труда производилась по тарифной ставке с вредными условиями труда, имела дополнительный отпуск 6 дней. Профессия предусмотрена Списком №2(л.д.30). Справка выдана на основании лицевых счетов, графиков отпусков, справочника ЕТКС и технологического процесса. Её профессия отнесена по Списку №2, раздел ХХХIII «Общие профессии», подраздел 23200000-13450, как профессия маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности. 

Истице справка, подтверждающая льготный характер её работы с 01.09.1987года по 01.06.1994года в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3класса опасности, работодателем не выдана. При увольнении истица не могла предположить, что такая справка потребуется при выходе на пенсию, так как полагала достаточной имеющуюся запись в трудовой книжке, зная, что её профессия даёт право на льготную пенсию при выработке стажа. 

Как следует из сообщения от 26.05.2017года №10-51.4/27 Комитета по управлению архивным делом Ростовской области, справки по документам Ростовского производственного объединения «Красный Аксай» ФИО1 не могут быть предоставлены, так как документы по личному составу п/о «Красный Аксай» были переданы на хранение в ООО «Архив ликвидированных предприятий», который в 2011году прекратил свое существование. ООО«Архив ликвидированных предприятий» уничтожил архивные документы организации Ростовский культиваторный завод «Красный Аксай» (головной), в связи с чем предоставить архивную справку о стаже ФИО1 с 01.09.1987года по 01.06.1994года не представляется возможным (л.д.17).

Ответчик не предоставил допустимых и относимых доказательств, которые бы опровергали доводы истицы и имеющиеся в материалах дела доказательства. 

Таким образом, указанные истицей обстоятельства и факт работы во вредных условиях, подтверждаются материалами дела: соответствующими записями в трудовой книжке истицы, которая не содержит никаких исправлений и рассматривается судом, как главное доказательство в подтверждение доводов истицы, поскольку основным документом для исчисления стажа работы, в том числе и специального, при назначении пенсии является трудовая книжка работника; вступившим в законную силу судебным постановлением и не опровергаются представителем ответчика допустимыми доказательствами. 

Истица, много лет проработав на одном предприятии не могла предвидеть, что изменится пенсионное законодательство, что при выходе на пенсию у неё, кроме трудовой книжки, куда вносились сведения о её работе в соответствии с действующим законодательством, потребуют в Пенсионном органе разного рода уточняющие характер работы справки от работодателя, что предприятие будет ликвидировано и в архиве не окажется необходимых документов.

Суд установил, что требуемые ответчиком документы предоставлены быть не могут по причине их отсутствия - уничтожения архива предприятия.

Действующее пенсионное законодательство не возлагает на заявителя обязанность предоставления каких-либо иных сведений и документов, помимо прямо предусмотренных нормативными актами: трудовая книжка и уточняющая справка в том случае, когда записи в трудовой книжке не соответствуют требованиям законодательства или содержат неточности или неясности, в то время, когда именно на ответчике лежит обязанность доказать, при наличии к тому оснований, несоответствие действительности сведений, представленных заявителем. При этом заявитель не может быть обязан к предоставлению доказательств, кроме прямо предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах спорный период работы истицы в должности- маляр- подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы и права истицы подлежат защите. Истица достигла возраста 52лет, имеет страховой стаж более 27лет, факт её работы во вредных условиях -6лет 09мес.01дн. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6(часть2),15(часть4),17(часть1),18,19 и 55(часть1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. 

Ответчик не представил суду доказательств несоответствия выполняемой истцом работы её характеристике в ЕТКС, не опроверг доводы истца и доказательства, подтверждающие характер работы истицы, имевшей место до изменения пенсионного законодательства.

Суд полагает, что указанные ответчиком обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по старости, досрочно. Руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании права на досрочную пенсию по старости, признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и обязании назначить пенсию, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости, согласно статье 30 п.1 п.п.2 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», досрочно.

Признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе от 18.04.2017года № 568, в части невключения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 1.09.1987года по 1.06.1994года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белая Калитва и Белокалитвинском районе включить в специальный стаж ФИО1 период ее работы с 1.09.1987года по 1.06.1994года в Ростовском культиваторном заводе «Красный Аксай» в качестве маляра второго разряда, работавшего красками эмалевыми, нитрокрасками и нитролаками полный рабочий день и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, досрочно, с момента обращения с 5.04.2017года.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 28 июня 2017года.

Судья подпись Е.А.Добрухина