Дело № 12-460/2019

РЕШЕНИЕ

04 июля 2019 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края О.А. Мальцева, рассмотрев дело по жалобе комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на постановление начальника отдела –старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 17.04.2019 (к протоколу № от 15.04.2019) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 17.04.2019 (к протоколу № от 15.04.2019) комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений суда не представляется возможным. Объект включен в муниципальную программу «Развитие дорожно – транспортной системы города Барнаула от 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 19.08.2014 №1802 на 2019 год. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам независящим от должника. 

В судебное заседание законный представитель, защитник Комитета не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 17.04.2019, получено представителем комитета 19.04.2019. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 24.04.2019, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г.Барнаула от 08.11.2018 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на Комитет организовать освещение участка дороги в поселке Центральный г. Барнаула от ул. Целинной до .... в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный судебным приставом - исполнителем пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляемый в рабочих днях, истек 16.11.2018.

Исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен, что подтверждается ответом должника от 13.11.2018 №, из которого следует, что выполнение работ в рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожно – транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы» предусмотрено на 2019 год.

В связи с чем, 29.11.2018 в отношении должника комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере 50 000 руб., который решением от 25.01.2019 уменьшен до суммы 37 500 руб. Должнику назначен новый срок для исполнения до 08.04.2019. Копия постановления от 29.11.2018 получена должником 30.11.2018.В срок до 08.04.2019 доказательств исполнения требований исполнительного документа должником комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула не представлено.

08.04.2019 судебным приставом-исполнителем должнику направлен запрос, в котором предложено в срок до 10.04.2019 представить сведения об исполнении решения суда. 

09.04.2019 комитетом представлен ответ, из которого следует, что выполнение работ в рамках реализации муниципальной программы Развитие дорожно – транспортной системы города Барнаула от 2015-2025 годы» предусмотрено на 2019 год, в настоящее время аукционная документация находится на стадии согласования в уполномоченном органе.

15.04.2019 составлен протокол об административном правонарушении.

17.04.2019 вынесено оспариваемое постановление о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 06.06.2019 Комитету отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу №.

Состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Указанные в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки не являются уважительными и не могут служить основанием для вывода об отсутствии вины комитета и, соответственно, состава правонарушения. Включение объекта в муниципальную программу Развитие дорожно – транспортной системы города Барнаула от 2015-2025 годы» на 2019 год не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

Также не принимаются судом доводы об отсутствии финансирования, длительности конкурсных процедур. Указанные обстоятельства могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа. Установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.11.2018 новый срок для исполнения требований исполнительного документа является разумным.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения судом не установлено. Взыскание наложено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, срок привлечения к ответственности соблюден.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 17.04.2019 (к протоколу № от 15.04.2019) по делу об административном правонарушении в отношении комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Судья О.А. Мальцева