дело № 12-16/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ст. Отрадная 25 мая 2017 года

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Северин Н.Н.,

при секретаре Чиж Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МБОУ ООШ №19 ФИО1,

главного государственного инспектора, государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО2,

рассмотрев жалобу директора МБОУ ООШ №19 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урожеца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

на постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды № 1.17/37-4/4 от 23 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО3 № 1.17/37-4/4 от 23 марта 2017 г. должностное лицо – директор МБОУ ООШ №19 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. 

ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на данное постановление, в обоснование которой указал, что при рассмотрении дела не учтено, что совершенное заявителем административное правонарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинил вреда личности, обществу или государству. Доказательств обратного административным органом не представлено и материалы дела не содержат. Просит признать недействительным указанное выше постановление в части административного наказания в виде штрафных санкций предусмотренных ст. 8.41 КоАП РФ - 3000 рублей.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Главный государственный инспектор, государственный инспектор Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, считает, доводы изложенные ФИО1 в жалобе являются необоснованными и незаконными, а поэтому удовлетворению не подлежат.

Выслушав ФИО1, государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды, исследовав материалы дела, судья районного суда приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Как усматривается из материалов дела, 24 января 2017 г. министром природных ресурсов Краснодарского края издан приказ №1.17/37 о проведении плановой выездной проверки в отношении МБОУ ООШ № 19 в соответствии с ежегодным планом проведения проверок на 2017 год.

14 марта 2017 г. по результатам данной проверки государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО2 составлен акт №1.17/37-1, в котором указаны нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, в области охраны атмосферного воздуха и в области обращения с отходами производства и потребления, допущенные МБОУ ООШ № 19.

На основании указанного акта государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО2 в отношении должностного лица – директора МБОУ ООШ № 19 ФИО1 составлен протокол № 1.17/37-3/4 от 14 марта 2017 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ.

Данные доказательства легли в основу постановления старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО3 № 1.17/37-4/4 от 23 марта 2017 г. о назначении ФИО1 административного наказания по ст. 8.41 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В постановлении старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО3 №1.17/37-4/4 от 23 марта 2017 г. указано, что основным видом деятельности МБОУ ООШ № 19 является общеобразовательная деятельность. При проведении планового выездного контрольного мероприятия установлено, что в результате осуществления хозяйственной деятельности МБОУ ООШ № 19 накапливаются отходы производства и потребления: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (I класса опасности в соответствии с ФККО): отходы моющих, чистящих и полирующих средств - класс опасности не установлен; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (IV класса опасности в соответствии с ФККО); отходы -(осадки) из выгребных ям (IV класса опасности в соответствии с ФККО); клавиатура, манипулятор«мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства (IV класса опасности в соответствии с ФККО); картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7 % отработанные (IV класса опасности в соответствии с ФККО). МБОУ ООШ № 19 оказывало в 1, 2. 4 квартале 2016 и в 1 квартале 2017 года негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих)веществ в атмосферный воздух. 

МБОУ ООШ № 19 фактически произвело оплату платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 й квартал 2016 года с нарушениями установленных сроков, а за 4 квартал 2016 года фактически не произвело оплату платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки. Подтверждающие документы о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду: за 1-й квартал 2016 года - 1243,65 руб. (п/п. № 0114.0115 от 22.04.2016); При этом просрочка оплаты платы за 1 квартал 2016 года составила 2 дня. Платёжное поручение за 4 квартал 2016 года не представлено.

Указанные нарушения выразились в несоблюдении следующих норм действующего законодательства:

Нарушены ст. 16, 16.2 - 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

В соответствии с действующим законодательством, Уставом, приказом о назначении директора МБОУ ООШ № 19, лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования является директор МБОУ ООШ № 19 - ФИО1

Однако в нарушение вышеуказанных норм ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в результате чего совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ, то есть невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки №1.17/37-1 от 14 марта 2017 г., протоколом об административном правонарушении №1.17/37-3/4 от 14 марта 2017 г.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, судья районного суда приходит к выводу о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении №1.17/37-4/4 от 23 марта 2017 г. сделан правильный вывод о виновности директора МБОУ ООШ №19 ФИО1 невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по указанной норме КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что при рассмотрении дела не учтено, что совершенное заявителем административное правонарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда личности, обществу или государству, судья районного суда признает необоснованными.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В МБОУ ООШ № 19 лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, и в том числе за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, является его директор - ФИО1

Поскольку МБОУ ООШ № 19 допустило невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, то в бездействии должностного лица - директора МБОУ ООШ № 19 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, вынесено старшим государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО3 в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 8.41 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах судья районного суда приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды №1.17/37-4/4 от 23 марта 2017 г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды №1.17/37-4/4 от 23 марта 2017 г., вынесенное в отношении должностного лица – директора МБОУ ООШ №19 с. Пискуновское ФИО1, которым он привлечен к административной ответственности по статьей 8.41 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья: Н.Н.Северин