Дело № 2-123/2024

УИД 57RS0002-01-2024-000125-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года пгт. Верховье

Верховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Баранова А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семиохиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на страховую пенсию по старости и перерасчете размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области) о переводе на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1992 № 1244-1 с применением ФЗ № 400-ФЗ и перерасчете размера пенсии по наиболее выгодному варианту с учетом ее заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указала, что 05.02.2024 обратилась к ответчику с письменным заявлением о переводе пенсии с применением ФЗ № 400-ФЗ «Страховых пенсиях» по варианту выгодности с приложением оригиналов справок о зарплате за период с 1989 по 1994 годы, при этом просила произвести перевод пенсии и перерасчет в соответствии с ее заявлением от 26.12.2022, поскольку сотрудниками пенсионного органа в период с 26.12.2022 по 16.12.2023 были грубо нарушены ее права, предусмотренные статьей 39 Конституции Российской Федерации. 01.03.2024 ФИО1 получила ответ, в котором указано, что правовых оснований для учета сведений о заработной плате за 1989-1994 годы с более раннего срока не имеется, для учета указанных сведений ей необходимо обратиться с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ № 1244-1 с применением норм закона № 400-ФЗ и предоставить оригиналы справок за 1989-1994 годы. При этом заявление от 05.02.2024 не может быть рассмотрено как заявление о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ № 1244-1 с применением норм закона № 400-ФЗ. С данным решением истец не согласись, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии по старости в соответствии Законом РФ от 15.05.1992 № 1244-1 с применением ФЗ № 166-ФЗ, размер которой на ДД.ММ.ГГГГ составлял 

<

данные изъяты> рублей. 26.12.2022 она обратилась с заявлением о переводе на пенсию с применением норм ФЗ № 400-ФЗ, просила произвести расчеты ее пенсии по варианту выгодности в соответствии с размером ее заработка. С 01.01.2023 ей установили пенсию в размере 

<

данные изъяты> рублей. В связи с тем, что размер пенсии оказался меньше, она была вынуждена вернуться на прежний вид пенсии. 09.02.2023 ФИО1 обратилась с заявлением с просьбой проверить правильность начисления ей страховой пенсии по варианту выгодности, а также предоставить копию выплатного дела. 13.03.2023 истец получила ответ, из которого следует, что в ходе контрольной проверки ее выплатного дела выявлена ошибка при расчете установленной с 01.01.2023 пенсии, которая устранена. Размер пенсии составил 

<

данные изъяты> рубля. При исчислении размера пенсии учтен средний заработок за период с апреля 1978 года по июнь 1983 года. 01.11.2023 ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете ее пенсии, приложив копии расчетно-платежных ведомостей по ее заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ годы. В ответе на данное обращение ОСФР по Орловской области указало, что по приложенным копиям справок о заработной плате отношение заработков за период с 01.11.1989 по 31.10.1994 составило 0,987. Ей рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1 с применением норм Закона № 400-ФЗ с учетом заработной платы за 1989-1994 годы и предоставить оригиналы справок о заработной плате от 01.08.2023 № Б-3, № Б-4, № Б-5, выданных Отделом культуры и архивного дела администрации Залегощенского района Орловской области.

С учетом уточнения исковых требований истец ФИО1 окончательно просила суд признать за ней право на страховую пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1992 № 1244-1 с применением Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2023 и обязать ОСФР по Орловской области произвести с 01.01.2023 перерасчет размера пенсии с учетом архивных справок № Б-3, № Б-4, № Б-5 от 01.08.2023, выданных Отделом культуры и архивного дела администрации Залегощенского района Орловской области, по ее заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

В судебное заседание представитель ОСФР по Орловской области по доверенности ФИО4 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила возражение на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку заявление ФИО1 от 05.02.2024 не может рассматриваться Отделением как заявление о переводе на пенсию по старости в соответствии с Законом № 1244-1 с применением норм Закона № 400-ФЗ, так как оно не соответствует требованиям к форме заявления. Согласно ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера пенсии в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. Заявление принимается при условии предоставлении всех необходимых для перерасчета документов, при этом истцом такое заявление не подавалось. При этом справки о заработной плате № Б-3, № Б-4, № Б-5 от 01.08.2023, выданные Отделом культуры и архивного дела администрации Залегощенского района Орловской области, в ОСФР по Орловской области были предоставлены только в марте 2024 года. Правовых оснований для перевода ФИО1 на другой вид пенсии и учета сведений о заработной плате с 01.01.2023 не имеется.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий, перерасчет и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Из пункта 49 Правил следует, что заявление о перерасчете размера пенсии с представленными документами, необходимыми для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 50 Правил в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», в истребовании документов, необходимых для назначении пенсии, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения пенсии, влекущие увеличение размера пенсии, производится перерасчет размера пенсии без истребования заявления о перерасчете размера пенсии, со дня назначения пенсии. Указанный перерасчет размера пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления документа в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня вынесения распоряжения о перерасчете размера пенсии извещает пенсионера о таком перерасчете в порядке, утверждаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии со статьей 29.1-1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 18, частью 7.2 статьи 22, пунктом 1 части 4 и частью 5 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 6965; 2021, № 22, ст. 3688), пенсии по государственному пенсионному обеспечению в случаях, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющим выплату пенсии, без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе сведений, содержащихся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (пункт 54 Правил).

Из материалов дела следует и судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась получателем пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1992 № 1244-1 с применением Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, размер которой на 31.12.2022 составлял 

<

данные изъяты> рублей.

26.12.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о переводе с пенсии по государственному пенсионному обеспечению по старости на страховую пенсию по старости. Решением ОСФР по Орловской области ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2023 в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В связи с тем, что размер установленной пенсии оказался меньше предыдущей 21.02.2023 истец обратилась с заявлением о переводе на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1992 № 1244-1 с применением норм Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ. На основании решения пенсионного органа заявителю назначена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Закона № 166-ФЗ с 01.03.2023 в размере 

<

данные изъяты> рублей.

На заявление ФИО1 от 20.04.2023 об устранении допущенных нарушений сотрудниками пенсионного фонда и пояснений относительно взятия расчета размера ее заработной платы за период с 1978 года по 1983 год для назначения пенсии, ОСФР по Орловской области был дан ответ от 23.05.2023 № 18-13/2088л, согласно которому в ходе контрольной проверки ее выплатного дела была выявлена ошибка при расчете установленной с 01.01.2023 пенсии по старости, которая в настоящее время устранена. Размер пенсии с 01.01.2023 составил 

<

данные изъяты> рубля. Расчет пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1 с применением норм Закона № 400-ФЗ в период с 01.01.2023 по 28.02.2023 произведен с учетом заработной платы за следующие периоды работы: с 01.04.1978 по 31.07.1979 и с 01.11.1979 по 30.06.1983 – 60 месяцев, так как данный вариант учета заработной платы для нее наиболее выгоден.

01.11.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете ее пенсии, приложив копии расчетно-платежных ведомостей по ее заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в Залегощенском маслозаводе.

Из ответа ОСФР по Орловской области от 06.12.2023 № 18-06/4510л на данное заявление следует, что расчет ее пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1 с применением норм Закона № 400-ФЗ в период с 01.01.2023 по 28.02.2023 был произведен по наиболее выгодному варианту с учетом заработной платы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 60 месяцев. По приложенным копиям справок о заработной плате отношение заработков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило 0,987. Ей рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1 с применением норм Закона № 400-ФЗ с учетом заработной платы за 1989-1994 годы и предоставить оригиналы справок о заработной плате от 01.08.2023 № Б-3, № Б-4, № Б-5, выданных Отделом культуры и архивного дела администрации Залегощенского района Орловской области. 

Вместе с тем, факт работы ФИО1 в Залегощенском маслозаводе ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

При этом из архивных справок о заработной плате № Б-3, № Б-4, № Б-5 от 01.08.2023 усматривается, что другая ФИО1 в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате работников Залегощенского маслозавода за 1987-1999 не значится.

Также решением ОСФР по Орловской области от 24.04.2024 на основании заявления ФИО1 от 19.04.2024 ей назначена пенсия по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1992 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.05.2024 в размере 

<

данные изъяты> рубля.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, признании за ФИО1 права на страховую пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1992 № 1244-1 с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2023 и обязании ОСФР по Орловской области произвести с 01.01.2023 перерасчет размера страховой пенсии с учетом сведений архивных справок № Б-3, № Б-4, № Б-5 от 01.08.2023, выданных Отделом культуры и архивного дела администрации Залегощенского района Орловской области, по ее заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку представленные ей архивные справки содержат достаточные и необходимые сведения о размере ее заработка за указанный период.

Оснований ставить под сомнение достоверность указанных в архивных справках сведений не имеется. Доказательств, опровергающих содержание архивных сведений о заработной плате истца, суду не представлено.

Пунктом 2 части первой статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 данного Федерального закона заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 3 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

При этом установленные нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении спора, связанного с перерасчетом страховой пенсии по старости, относятся: факт обращения лица, получающего пенсию, с заявлением в соответствующее учреждение ОСФР по Орловской области о перерасчете размера пенсии, с документами, подтверждающими право лица, получающего страховую пенсию, на перерасчет указанной пенсии в сторону увеличения.

Принимая во внимание, что перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения носит заявительный характер, а ФИО1 с заявлением о переводе на пенсию с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и расчете пенсии по варианту выгодности в соответствии с размером ее заработка обратилась к ответчику 26.12.2022, то соответствующий перерасчет должен быть ей произведен с 01.01.2023.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ расходы, понесенные ФИО1 при подаче иска по уплате госпошлины в сумме 300 рублей, подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на страховую пенсию по старости и перерасчете размера пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1992 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области произвести с 01.01.2023 перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом сведений архивных справок № Б-3, № Б-4, № Б-5 от 01.08.2023, выданных Отделом культуры и архивного дела администрации Залегощенского района Орловской области, по ее заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 июня 2024 года.

Судья А.С. Баранов