УИД № 31RS0011-01-2023-001383-39 дело № 5-126/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 декабря 2023 г. г. Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (

<

...>),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении: 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Вьетнама, проживающего без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, холостого, не работающего, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

06.12.2023 в 11 часов 00 минут в ходе проведения ОПМ «Регистрация-наем», сотрудниками отделениями по вопросам миграции ОМВД России по Корочаснкому району, по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин Вьетнама ФИО1, который нарушил требования ч.1 ст. 5 ФЗ № 115 ФЗ от 25.07.2002 №15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а так же ст. 25.9 и ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и уклонения от выезда с территории Российской Федерации. 

ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал, сообщил, что с 2005 года проживает с гражданской женой и двумя совместными детьми на территории РФ по адресу: 

<

адрес>. В 2019 поменял паспорт в консульстве. В октябре 2019 года должен был покинуть территорию РФ, но не выехал по семейным обстоятельствам и отсутствию денежных средств.

Выслушав пояснения лица привлекаемого к административной ответственности и лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Диспозиция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 является гражданином Вьетнама, находится на территории Российской Федерации с 2005 г.

Согласно материалам дела ФИО1 с 2019 года по настоящее время проживает на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания и уклонении от выезда с территории РФ. С 2019 года фактически без регистрации проживает с гражданской женой ФИО2 являющейся гражданкой РФ. 

Из объяснений ФИО3 следует, что около 16 лет она состоит в фактических семейных отношениях, без регистрации брака с гражданином Вьетнама ФИО1, от данных семейных отношений они имеют двоих детей, являющимися гражданами РФ. Биологическим отцом детей является ФИО1, в графе отец он не вписан, поскольку не имел документов.

В суде ФИО1 сообщил, что проживает с ФИО3 и двумя детьми (ФИО4 200 г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и намерен вступить с ней в брак. 

В соответствии с частями 1,2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, установлена: 

- протоколом об административном правонарушении от 06.12.2023 (л.д.3), которым подтверждается факт пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации без регистрации, и в частности на территории Корочанского района, Белгородской области, в нарушение указанного Закона, и уклонения от выезда с территории Российской Федерации по окончании срока временного пребывания. 

Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, ФИО6 разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, вручена копия протокола, что подтверждается его личной подписью. Протокол содержит квалификацию действий привлекаемого, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;

- рапортом должностного лица, послужившим поводом и основанием для возбуждения административного производства (л.д.2); 

- письменным объяснением ФИО1, согласно которых он проживает без гражданства на территории Российской Федерации, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет (л.д.8); 

- паспортом гражданина Вьетнама на имя ФИО1 (л.д.6-7). 

Доказательства продления ФИО1 срока пребывания на территории РФ отсутствуют. 

Все собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, являются относимыми, допустимыми и достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела по существу.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено с прямым умыслом, поскольку ФИО1, зная о необходимости соблюдения правил миграционного учета иностранных граждан на территории Российской Федерации, которые ему разъяснялись уполномоченными сотрудниками в момент въезда в Российскую Федерацию, осознавая противоправный характер своих действий, предвидя его вредные последствия, желал их наступления, поскольку понимал, что срок его пребывания на территории РФ истек, в связи с чем, ему необходимо было выехать с территории Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает: признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. 

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным с выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно ФИО1 на территории Российской Федерации проживает с гражданской женой и двумя детьми, которые является гражданами Российской Федерации, намерен вступить в брак и в добровольном порядке легализовать свое положения на территории Российской Федерации, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, неизбежно повлечет негативные последствия для ФИО1 и не достигнет истинных целей института ответственности.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. 

Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты: Наименование получателя платежа: УФК по Белгородской области (ОМВД РФ по Корочанскому району), ИНН 

<

***>, КПП 311001001, ОКТМО 14640101, расчетный счет 

<

***>, банк получателя Отделение Белгород//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, КБК 18811601181019000140, УИН 18891319990008393417.

Сумма штрафа подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Корочанский районный суд Белгородской области.

При неуплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области.

Судья