Дело № 12-300/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Кемерово 04.05.2017 г.

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Вялов А.А.,

с участием представителя заявителя АО «ДЭУ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Дородно-эксплуатационного управления» на постановление № 18810042150001591090 по делу об административном правонарушении от 22.02.2017 г., вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Кемерово ФИО2, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 18810042150001591090 по делу об административном правонарушении от 22.02.2017 г. АО «Дорожно-эксплуатационное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КРФобАП, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

С указанным постановлением АО «ДЭУ» не согласно, в связи с чем его генеральный директор ФИО3 обратился в суд с жалобой. Доводы жалобы мотивирует тем, что постановление вынесено в отсутствие представителя юридического лица без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В постановлении имеется ссылка на извещение юридического лица заказным письмом от 17.02.2017 г., которое получено адресатом только 20.03.2017 г., то есть по истечении срока, установленного для составления протокола об административном правонарушении. В связи с этим представитель юридического лица и не мог явиться на составление протокола и вынесение постановления по делу об административном правонарушении. Обжалуемое постановление было получено по почте только 27.03.2017 г. Таким образом, при производстве по делу должностным лицом были допущены существенные нарушения процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, что повлекло нарушение процессуальных прав. 

Просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель заявителя АО «Дорожно-эксплуатационное управление» ФИО1, действующий на основании доверенности 42 АА № 1413781 от 24.06.2015 г., в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

В судебное заседание не явился представитель ОГИБДД УМВД России по г.Кемерово, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав представленные суду материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФобАП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что постановлением № 18810042150001591090 по делу об административном правонарушении от 22.02.2017 г. АО «Дорожно-эксплуатационное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КРФобАП, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Из протокола 42 ЮЛ № 100475 об административном правонарушении от 16.02.2017 г. следует, что 22.12.2016 г. в 19-00 часов в г.Кемерово на пр.Ленина, 117 АО «Дорожно-эксплуатационное управление» допустило содержание дорог и других дорожных сооружений в состоянии, не отвечающем требованиям по безопасности дорожного движения, а также с нарушением требований стандартов, норм и правил, а именно нарушены п.3 таблицы 2 ОДМ-218.5.001-2008 – образование снежного наката на проезжей части дороги толщиной 6 см.

Согласно п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст.12.34 КРФобАП (в ред. ФЗ от 23.07.2013 г. № 196-ФЗ), несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 300000 рублей.

Согласно ст.24.1 КРФобАП, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В силу ч.1 ст.25.1 КРФобАП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на 16.02.2017 г. и определение о продлении срока административного расследования согласно отчета об отслеживании отправления было направлено в адрес АО «ДЭУ» заказным письмом 09.02.2017 г. и получено адресатом только 10.03.2017 г. (л.д.22).

Таким образом, протокол 42 ЮЛ № 100475 по делу об административном правонарушении от 16.02.2017 г. был составлен в отсутствие представителя АО «Дорожно-эксплуатационное управление», без надлежащего его извещения, копия протокола была направлена им заказным письмом 17.02.2017 г. вместе с уведомлением о рассмотрении дела на 22.02.2017 г., которое получено адресатом согласно отчета об отслеживании отправления только 20.03.2017 г. (л.д.24). 

Таким образом, суд пришел к выводу, что при рассмотрении дела должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных прав АО «Дорожно-эксплуатационное управление», поскольку дело было рассмотрено в отсутствие его представителя без надлежащего извещения. Указанное нарушение влечет безусловную отмену постановления должностного лица, вынесенного по результатам рассмотрения дела. 

В соответствии с ч.1 ст.24.5 КРФобАП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в числе которых – истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, суд пришел к выводу, что постановление № 18810042150001591090 по делу об административном правонарушении от 22.02.2017 г. подлежит отмене, а производство по делу в отношении АО «ДЭУ» - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КРФобАП в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку 2-месячный срок давности, установленный ст.4.5 КРФобАП, со дня совершения административного правонарушения, на момент рассмотрения жалобы истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КРФобАП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 18810042150001591090 по делу об административном правонарушении от 22.02.2017 г. в отношении АО «Дорожно-эксплуатационное управление» - отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Кемеровский областной суд со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) Вялов А.А.