№ 5-2053/2020

УИД 04RS0007-01-2020-006574-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2020 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Баторовой Д.А., при секретаре Майдариевой Э.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, *** г.р., уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ..., составленному УУП ОУУП и ПДН ОП №1 Управления МВД России по г. Улан-Удэ лейтенантом полиции ФИО3, ФИО1, *** г.р., *** в 14:30 часов находился в магазине 

<

данные изъяты>, расположенный по 

<

адрес>, без средств индивидуальной защиты (маски), при этом нарушая социальную дистанцию (1,5 м.) с другими гражданами, в нарушение п.п. «в» и «г» п.4 Постановления Правительства РФ № 417 от 02.04.2020, в период действия на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий по нахождению на улицах и в иных общественных местах, введенных Указом Главы РБ от 13.03.2020 №37, тем самым не выполнил правила поведения при действии режима «повышенная готовность», введенного распоряжением правительства РБ от 07.02.2020 №72-р в целях предупреждения возникновения на территории республики чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции и осуществил действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровья, а также угрозу безопасности, жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, представил письменное ходатайство о прекращение производства по делу, поскольку в Республике Бурятия введен только режим «повышенная готовность» и ссылка на запрет, указанные в ст.4 пункты «в,г» действуют только при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, а потому не может нести ответственность за неисполнение обязательств. Копия определения, а также копия протокола не содержит подписи должностного лица, содержит недостоверные сведения (проживание по адресу магазина), вследствие чего ненадлежащим оформленные не имеют юридической силы. При составлении протокола не было разъяснено в каких случаях должен был использовать СИЗ и соблюдать дистанцию, чьи права нарушил, не было потерпевших, не привлечены свидетели и понятые, не был предоставлен адвокат.

Согласно докладной должностных лиц УФССП России по Республике Бурятия в нарушение Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 N 37, в период режима повышенной готовности в связи с пандемией коронавирусной инфекции *** в 14 час. 15 мин. ФИО1 явился в суд без средств индивидуальной защиты (маски), отказавшись также воспользоваться предложенными средствами индивидуальной защиты, заявив о своей принципиальной позиции, не был допущен в здание Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ.

В связи с этим, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 6 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В силу ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2).

В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия, главой Республики Бурятия принят Указ от 13 марта 2020 года № 37, в котором указан ряд ограничений для перемещения гражданам РФ, находящимся на территории Республики Бурятия.

Согласно п.п. 1.5, 1.8 данного Указа (в ред. от 18.10.2020) лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, предписано соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым и маршрутным такси, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы): при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси, а также на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения; при посещении зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена; при посещении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений; при посещении зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, аэропортов; при посещении иных общественных мест, где невозможно соблюдение социального дистанцирования.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 № 72-р в целях предупреждения возникновения на территории Республики Бурятия чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий), с 10 февраля 2020 года до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, введен режим функционирования "повышенная готовность".

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктов «в» и «г» пункта 4 вышеуказанных Правил поведения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Из материалов административного дела следует, что *** в 14:30 часов ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес>, в нарушение п. 1.5, 1.8 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 N 37, при введении режима повышенной готовности, введенного Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 г. № 72-р, находился в общественном месте, в 

<

данные изъяты> расположенный по 

<

адрес>, без средств индивидуальной защиты (маски), при этом нарушая социальную дистанцию (1,5 м.), с другими гражданами, тем самым осуществлял действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, что является невыполнением подпунктов «в» и « г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, видеозаписью, заявлением ФИО1 от ***, рапортом сотрудника полиции от ***.

Действия ФИО1 квалифицируются по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, поскольку в период возникновения угрозы опасного для окружающих заболевания - новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), он не соблюдал установленные законом правила поведения.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по доводам изложенным в письменном ходатайстве от 22.11.2020 суд не усматривает.

Положениями ст. 28.2 КоАП предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении ... от *** верно указан адрес места жительства - регистрации ФИО1 

<

адрес>

Тот факт, что в протоколе об административном правонарушении ошибочно имеется ссылка «прож.» не свидетельствует о недопустимости доказательств, поскольку место и время совершения правонарушения устанавливается судом на основании имеющихся в материалах дела доказательствах. Описка допущенная в протоколе об административном правонарушении носит технический характер, что учтено судьей при рассмотрении дела.

не основаны на материалах дела и опровергаются сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, удостоверенными подписью

В протоколе об административном правонарушении имеется подпись ФИО1 о том, что ему разъяснялись права, предусмотренные ст.25.1 КоАП Российской Федерации, ст. 51 Конституции Российской Федерации, а потому доводы привлекаемого лица, что не разъяснили права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, что при составлении протокола об административном правонарушении было нарушено право на защиту, ему не был представлен адвокат, не основаны на материалах дела, с протоколом ознакомлен и подписал без каких-либо замечаний или дополнений.

Доводы что правовой режим чрезвычайного положения в Российской Федерации, Республике Бурятия не вводился, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, поэтому не влечет обязанности суда прекратить производство по делу. Оспаривание введенного режима повышенной готовности не является предметом рассмотрения настоящего дела, вышеназванный нормативный правовой акт оспаривается в ином процессуальном порядке.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО1 по делу не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства выявленного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и с учетом вышеизложенного, полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, *** г.р., уроженца 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья подпись Баторова Д.А.