№

№

РЕШЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия ДД.ММ.ГГГГ

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 на постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Очурского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – администрация Очурского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия (далее – администрация Очурского сельсовета, юридическое лицо) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением по делу, законный представитель юридического лица ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с его незаконностью и необоснованностью. Жалоба мотивирована тем, что решение суда, обязывающее администрацию Очурского сельсовета устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем установления в с. Очуры дополнительных источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с нормативами, не исполнено по объективным причинам, ввиду недостаточности денежных средств на данные цели в бюджете муниципалитета. Администрацией Очурского сельсовета принимаются все возможные меры к исполнению решения суда, что подтверждается документально. 

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 жалобу по доводам, в ней изложенным, поддержал, указав, что в пределах его полномочий им принимаются все возможных мер к исполнению решения суда и требований судебного пристава-исполнителя. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав законного представителя, суд приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. 

Основанием для привлечения административным органом юридического лица – администрации Очурского сельсовета к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, обязывающего исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе к установленному сроку, а именно: об обязании администрации Очурского сельсовета в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем установления в с. Очуры дополнительных источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с нормативами. Исполнительный лист выдан на основании решения Алтайского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Вместе с тем, с таким решением по делу согласиться нельзя по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Хакасия на основании исполнительного листа (ФС № от ДД.ММ.ГГГГ), выданного Алтайским районным судом Республики Хакасия, возбуждено исполнительное производство, в настоящее время №, предмет исполнения: обязать администрацию Очурского сельсовета устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем установления в с. Очуры дополнительных источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с нормативами, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Хакасия вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа: до ДД.ММ.ГГГГ. 

Установив неисполнение требований исполнительного документа к вновь установленному судебным приставом-исполнителем сроку (до ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к административной ответственности по названной статье.

В соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете, либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В обоснование принятия мер к исполнению решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, юридическим лицом представлены в материалы дела: копия заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам пожарно-технической экспертизы в части наружного противопожарного водоснабжения (необходимого количества пожарных гидрантов и пирсов) с. Очуры и д. Монастырка Алтайского района Республики Хакасия; копия акта приема-передачи муниципальному образованию Очурский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия автомобиля ЗИЛ-131, 1987 года изготовления, балансовой стоимостью 821 820,86 рублей; копия локального сметного расчета (смета) стоимости работ по установке дополнительных источников наружного противопожарного водоснабжения в с. Очуры, которая составила 25 044 060,53 рублей; копия локального сметного расчета (смета) стоимости работ по устройству пирса на реке Енисей для забора воды пожарными машинами, которая составила 180 453,79 рублей; копии ходатайств в адрес Главы Алтайского района Республики Хакасия, Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, председателя Верховного Совета Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании содействия в выделении денежных средств для исполнения решения суда и устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности; выписка из бюджетной сметы расходов муниципального образования Очурский сельсовет Алтайского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой усматривается отсутствие в бюджете поселения денежных средств на исполнение вышеуказанного решения суда об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в полном объеме. 

При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом сведений о принятии должником мер к исполнению решения суда, положений бюджетного законодательства, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом предпринимались все возможные зависящие от него меры для своевременного исполнения судебного решения. При отсутствии денежных средств, необходимых для осуществления указанных полномочий в бюджете муниципалитета на текущий финансовый год, должник не имел реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требований. 

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившихся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом не представлено. 

При таких обстоятельствах, вина администрации Очурского сельсовета в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не установлена. Тем самым, суд приходит к выводу об отсутствии в деянии администрации Очурского сельсовета состава инкриминируемого административного правонарушения. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Постановление по делу от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – администрации Очурского сельсовета к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Очурского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Очурского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.В. Кулешевская