Дело № 2а-1079/2020

УИД: 61RS0013-01-2020-002742-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 г. г. Гуково Ростовской области 

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе: председательствующего судьи Авдиенко А.Н.

при секретаре Писаревой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Ростовская» к Гуковскому городскому отделению судебных приставов УФССП по Ростовской области об уменьшении размера и рассрочке уплаты исполнительского сбора, 

установил:

ООО «Шахта Ростовская» обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на то, что 28.09.2020 ведущим судебным приставом-исполнителем Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ООО «Шахта Ростовская» в пользу МИ ФНС№ по Ростовской области в связи с задолженностью по налогам и сборам в размере 10038035,12 руб.

Срок для добровольного исполнения требований был установлен в течение 5 дней с момента получения должником копии вышеуказанного постановления.

ООО «Шахта Ростовская» получило постановление о возбуждении исполнительного производства 06.10.2020, что подтверждается входящей регистрацией за № от 06.10.2020. Таким образом, срок для добровольного исполнения требований истекал 13.10.2020.

ООО «Шахта Ростовская» окончательно исполнило требования в полном объеме 14.10.2020, то есть на следующий день после истечения срока для добровольного исполнения требований.

14.10.2020 ведущим судебным приставом-исполнителем Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 было вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера с ООО «Шахта Ростовская» в размере 220 104,14 руб., исчисленного пропорционально задолженности по исполнительному производству по состоянию на 14.10.2020 в сумме 3 144 344,85 руб.

В ООО «Шахта Ростовская» в конце марта 2020г. в результате сложившейся эпидемиологической ситуации в стране большинство работников Общества, занимающих основные специальности, проживающие на территории Украины, работающие вахтовым методом выехали домой. Из-за закрытых границ данные работники не смогли въехать на территорию РФ и своевременно приступить к выполнению своих трудовых обязанностей. В результате фактический уровень добычи значительно снизился по сравнению с планируемым уровнем. Объем выручки от реализации также уменьшился. Руководством общества было принято решение о переходе на сокращенный режим рабочего времени. С огромным трудом производилась частичная оплата за потребленную электроэнергию, оплата за материалы, оборудование и услуги, для обеспечения жизнедеятельности и безопасности общества, а также выплату заработной платы работникам. К сожалению, денежных средств крайне недостаточно. Руководством общества была произведена работа с различными кредитными организациями с целью привлечения кредитных средств, для погашения образовавшейся задолженности. Но данные действия были безуспешны, получен отказ в кредитовании, так как работают в угледобывающей отрасли.

В настоящее время в ООО «Шахта Ростовская» сложилась тяжелая финансовая ситуация, производственная деятельность носит убыточный характер, руководство предприятия предпринимает все необходимые меры по недопущению сокращения численности штата и возникновению задолженности по заработной плате.

Согласно требованию МИ ФНС № по РО № по состоянию на 12 июля 2020 года у ООО «Шахта Ростовская» возникла задолженность по уплате налогов и сборов в размере 11 438 334,34 руб., на которые дополнительно были начислены пени за несвоевременность уплаты в размере 517 987,89 руб.

Согласно требованию МИ ФНС № по РО № по состоянию на 17 июля 2020 г. за ООО «Шахта Ростовская» числилась общая задолженность в размере 13 250 811,66 руб., из них: задолженность по уплате налогов и сборов в размере 12 544 159,34 руб.

Решением № от 04.09.2020 МИ ФНС № по РО в связи с неисполнением вышеуказанного требования № с ООО «Шахта Ростовская» была взыскана сумма задолженности по налогам в размере 9783466,34 руб., а также пени в размере 385 873,7 руб., а всего - 10169340,04 руб. Решением № от 04.09.2020 на общую указанную сумму были приостановлены все расчетные операции по расчетным счетам предприятия и наложен арест, который фактически был в кредитной организации, начиная с 08.09.2020.

На момент возбуждения исполнительного производства и в дальнейшем направления 08.10.2020 постановления о принудительном списании денежных средств в кредитную организацию, где у Административного истца имеется единственный расчетный счет, этот расчетный счет уже был ограничен со стороны органами ИФНС на ту же сумму - 10 03 8 03 5,12 руб.

Общество не могло распоряжаться своими денежными средствами, имея ограничения по расчетному счету в двойном размере от фактически имеющейся задолженности по налогам и сборам, направленные в кредитную организацию органами ИФНС и Административными ответчиком. О наличие тяжелой финансовой ситуации ООО «Шахта Ростовская» также уведомило и ИФНС, которая, проверив все доводы Общества, предоставила отсрочку принудительного взыскания оставшихся задолженностей по налогам и сборам, что подтверждается письмом УФНС по Ростовской области № от 06.10.2020.

Взыскание в настоящее время единовременно всей суммы исполнительского сбора может повлечь за собой невозможность исполнения ООО «Шахта Ростовская» своих финансовых и иных обязательств, в том числе выплаты заработной платы работникам.

В силу ч. 6 и 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, который подлежит взысканию с ООО «Шахта Ростовская» на основании постановления от 14.10.2020 №, на 1/4 от его общей суммы -до 165 078,11 руб., и предоставить рассрочку уплаты сроком на 3 месяца, равными платежами, начиная с даты вынесения судебного акта.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО2, поддержала заявленные требования, просила удовлетворить. 

Представитель административного ответчика – Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила принять решение по заявленным требованиям на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч.11 ст.30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30).

Частью 1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 28.09.2020 ведущим судебным приставом-исполнителем Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ООО «Шахта Ростовская» в пользу МИ ФНС№ по Ростовской области, в связи с задолженностью по налогам и сборам в размере 10 038 035,12 руб. Срок для добровольного исполнения требований был установлен в течение 5 дней с момента получения должником копии вышеуказанного постановления. Срок для добровольного исполнения требований истекал 13.10.2020. ООО «Шахта Ростовская» исполнило требования в полном объеме 14.10.2020, то есть с нарушением установленного срока.

14.10.2020 ведущим судебным приставом-исполнителем Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 было вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера с ООО «Шахта Ростовская» в размере 220104,14 руб., исчисленного пропорционально задолженности по исполнительному производству по состоянию на 14.10.2020 в сумме 3 144 344,85 руб.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Согласно ч. 7 ст. 112 упомянутого Закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела административным истцом доказательства, суд полагает, что в ходе исполнительного производства должником не принимались все возможные меры к исполнению в установленный судебным приставом-исполнителем. Доказательства принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, должником не представлены. Указанные в административном иске обстоятельства нельзя расценивать как принятие должником всех мер для надлежащего исполнения решения суда с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства.

Доводы, указанные в исковом заявлении, не являются достаточным основанием для уменьшения и предоставления административному истцу от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Ростовская» к Гуковскому городскому отделению судебных приставов УФССП по Ростовской области об уменьшении размера и рассрочке уплаты исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья А.Н. Авдиенко 

Решение в окончательной форме изготовлено 25.11.2020.