Дело № 3а-134/2025

УИД: 64OS0000-01-2025-000246-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2025 года город Саратов

Саратовский областной суд в составе:

председательствующего Аршиновой Е.В., 

при секретаре Сергеевой Е.С., 

с участием представителя административных ответчиков - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, управлению финансов администрации Татищевского муниципального района Саратовской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

установил:

ФИО2 обратился в Саратовский областной суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 250 000 рублей, а также просил взыскать расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 12 октября 2022 года на администрацию Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области возложена обязанность предоставить ФИО2 взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания другое благоустроенное жилое помещение, находящееся в собственности Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, общей площадью не менее 42,2 квадратных метров. На основании исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - МОСП) возбуждено исполнительное производство о предоставлении жилого помещения. Однако судебный акт до настоящего времени не исполнен.

Учитывая, что длительное время администрация Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области уклоняется от исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, административный истец полагает, что непредоставление жилья в течение длительного времени нарушило гарантированное Конституцией Российской Федерации право на жилище и в данной ситуации на основании Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон № 68-ФЗ) он имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, административный истец оценивает в указанном выше размере.

В судебном заседании представитель административных ответчиков просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем суд, руководствуясь частями 8, 9 статьи 96, статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

В соответствии с частью 2 статьи 2 названного Федерального закона размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона № 68-ФЗ).

Аналогичные положения закреплены в частях 1 и 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как установлено пунктом 5 части 9 статьи 3 Закона № 68-ФЗ, при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пунктах 40, 46, 47, 48, 50, 55, 56, 56.1 постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон № 229-ФЗ), судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета. При оценке своевременности мер, принимаемых судом, органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств. В общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать. При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом № 229-ФЗ, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а также период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта включаются в общую продолжительность исполнения судебного акта. Общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу положений части 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

Часть 1 статьи 89 ЖК РФ предусматривает, что Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из материалов дела, решением Татищевского районного суда Саратовской области от 06 июля 2022 года исковые требования ФИО2 оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 12 октября 2022 года решение Татищевского районного суда Саратовской области от 06 июля 2022 года отменено, по делу было принято новое решением, которым на администрацию Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области возложена обязанность заключить с ФИО2 договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также предоставить ему взамен указанного жилого помещения, признанного непригодным для проживания другое благоустроенное жилое помещение, находящееся в собственности Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, общей площадью не менее 42,2 квадратных метров.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2023 года апелляционное определение от 12 октября 2022 года оставлено без изменения.

В соответствии с пунктами 9.3.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года № 36, исполнительные документы изготавливаются и подлежат выдаче взыскателю уполномоченным работником аппарата суда в тот же день при его личном обращении (либо его представителя) в суд с соответствующим заявлением, а в случае поступления заявления посредством почтовой связи, в том числе подачи его в электронном виде, а также нахождения дела в архиве, - направляются (выдаются) взыскателю не позднее пяти рабочих дней с даты регистрации заявления.

11 ноября 2022 года Татищевским районным судом Саратовской области были выписаны и выданы ФИО2 исполнительные листы ФС № и ФС №.

Фактически исполнительные листы были предъявлены ФИО2 к исполнению в службу судебных приставов 07 декабря 2022 года (исполнительный лист ФС №) и 08 декабря 2022 года (исполнительный лист ФС №).

08 декабря 2022 года на основании исполнительного листа ФС № от 11 ноября 2022 года, выданного Татищевским районным судом Саратовской области, постановлением судебного пристава-исполнителя Татищевского РОСП было возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области предоставить ФИО2 взамен указанного жилого помещения, признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение, находящееся в собственности Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, общей площадью не менее 42,2 квадратных метров.

09 декабря 2022 года на основании исполнительного листа ФС № от 11 ноября 2022 года, выданного Татищевским районным судом Саратовской области, постановлением судебного пристава-исполнителя Татищевского РОСП было возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области заключить с ФИО2 договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения указанных постановлений добровольно исполнить требования исполнительных документов. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительных документов, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Неоднократно судебным приставом-исполнителем в администрацию Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области направлялись требования-предупреждения о необходимости исполнения решения суда и предоставлении документов, свидетельствующих о принятии мер к исполнению решения суда.

На основании вышеуказанных требований глава администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области предупрежден об уголовной ответственности за длительное неисполнение решения суда, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

21 августа 2023 года администрацией Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области судебному-приставу исполнителю сообщено, что 20 июня 2023 года администрация Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области обратилась в Совет депутатов Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области с предложением заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО2, приобрести жилое помещение для ФИО2 Совет депутатов Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области на заседании 20 июня 2023 года отклонил вопрос о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения для ФИО2 в связи с отсутствием денежных средств в бюджете Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области. Совет депутатов Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области отклонил заключение договора социального найма на жилое помещение с ФИО2 ввиду того, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 покинул добровольно, что привело помещение в непригодное для проживания состояние.

02 ноября 2023 года главой администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в адрес ФИО2 было отправлено письмо о необходимости прибыть в администрацию для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, представленного вне очереди взамен жилого помещения ранее признанного непригодным для проживания.

10 ноября 2023 года ФИО2 обратился в администрацию Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области с заявлением о предоставлении информации по жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, а также просил составить двухсторонний акт обследования помещения и санитарного состояния 28 ноября 2023 года в 11 час. 00 мин.

11 ноября 2023 года по заявлению ФИО2 в его адрес был направлен технический паспорт на указанное жилое помещение.

30 ноября 2023 года администрацией Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области судебному-приставу исполнителю сообщено, что администрация Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области обратилась в Совет депутатов Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области с ходатайством заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО2, заложить денежные средства в бюджет Садовского муниципального образования на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов на приобретение жилого помещения для ФИО2 Совет депутатов Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области на заседании 20 ноября 2023 года отклонил ходатайство о заложении денежных средств в бюджет Садовского муниципального образования на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов на приобретение жилого помещения для ФИО2 в связи с отсутствием денежных средств в бюджете Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области. Совет депутатов Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области отклонил заключение договора социального найма на жилое помещение с ФИО2 ввиду того, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 покинул добровольно, что привело помещение в непригодное для проживания состояние, тем самым был причинен ущерб.

06 декабря 2024 года ФИО2 обратился в администрацию Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области с письмом, в котором просил справку БТИ о количестве зарегистрированных лиц в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

10 января 2024 года в адрес ФИО2 повторно было направлено письмо о необходимости прибыть в администрацию для ознакомления и для заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

11 января 2024 года ФИО2 направлено письмо в администрацию Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о том, что на его обращение от 10 ноября 2023 года о составлении двухстороннего акта обследования предлагаемого помещения по адресу: 

<

адрес>, ответ не поступил, ответ на обращение от 06 декабря 2023 года о предоставлении справки БТИ о количестве зарегистрированных лиц в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, также не поступил.

12 января 2024 года администрацией Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области на заявление ФИО2 дан ответ, что для составления двухстороннего акта обследования помещения по адресу: 

<

адрес>, должна быть согласована дата.

12 февраля 2024 года и 07 марта 2024 года администрацией Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области даны ответы на заявление ФИО3 о предоставлении справки о зарегистрированных лицах в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, согласно которым указанные сведения запрошены у уполномоченного органа.

06 марта 2024 года администрация Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области обратилась в Совет депутатов Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области с ходатайством о выделении денежных средств на приобретения жилого помещения для ФИО2 на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов, а также принятии решения по заключению договора социального найма на жилое помещение с ФИО2 по адресу: 

<

адрес>.

Совет депутатов Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области на заседании 14 марта 2024 года отклонил ходатайство о заложении денежных средств в бюджет Садовского муниципального образования на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов на приобретение жилого помещения для ФИО2 в связи с отсутствием денежных средств в бюджете Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области.

10 сентября 2024 года по заявлению ФИО2 в его адрес была направлена адресная справка и письмо заместителя главы администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о необходимости прибыть в администрацию для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, представленного вне очереди взамен жилого помещения ранее признанного непригодным для проживания.

В феврале 2025 года работники администрации предоставили жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для осмотра представителю административного истца ФИО4

25 февраля 2025 года ФИО2 обратился в администрацию Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области с заявлением о предоставлении информации по жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>.

01 апреля 2025 года администрацией Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области на заявление ФИО3 дан ответ, из которого следует, что сведения о зарегистрированных лицах в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, от уполномоченного органа не поступили, сметная документация по проведению ремонта указанного жилого помещения находится на стадии разработки. В адрес заявителя направлен технический паспорт на жилое помещение.

16 мая 2025 года администрацией Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области на заявление ФИО3 дополнительно направлено письмо с предложением заключить договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

27 мая 2025 года ФИО2 в администрацию Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области направлено обращение о готовности заключить договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>, после предоставления административным ответчиком заключения эксперта о пригодности для проживания данного жилого помещения.

Указанные выше обстоятельства были установлены судом при рассмотрении административных дел № по административным исковым заявлениям ФИО2 к администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, управлению финансов администрации Татищевского муниципального района Саратовской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, решения по которым вступили в законную силу.

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении административных дел № новому доказыванию не подлежат.

В рамках настоящего дела установлено, что 13 августа 2025 года администрацией Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в адрес ФИО2 направлено письмо о том, что в нежилом помещении по адресу: 

<

адрес>, проведены ремонтно-строительные работы в соответствии с заключением специалиста ООО «Областной центр экспертиз» от 25 июня 2025 года, которым определены работы, необходимые для выполнения требований к жилым помещениям, пригодным для проживания граждан, а также сообщено о проведении заключительной экспертизы указанного помещения для его дальнейшего предоставления ФИО2

17 октября 2025 года администрацией Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в адрес ФИО2 было отправлено письмо о необходимости прибыть 27 октября 2025 года в 11 час. 00 мин. в администрацию для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, представленного вне очереди взамен жилого помещения ранее признанного непригодным для проживания.

22 октября 2025 года ФИО2 в администрацию Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области направлено обращение о готовности заключить договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>, после предоставления административным ответчиком правоустанавливающих документов на указанное помещение и ключей для его предварительного осмотра.

Вместе с тем 27 октября 2025 года администрацией Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области составлен акт о неявки ФИО2 для подписания договора социального найма и 31 октября 2025 года повторно отправлено письмо о необходимости прибыть в администрацию 15 декабря 2025 года в 11 час. 00 мин. для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, представленного вне очереди взамен жилого помещения ранее признанного непригодным для проживания.

Исполнительные производства №-ИП от 08 декабря 2022 года и №-ИП от 09 декабря 2022 года до настоящего времени не окончены. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 12 октября 2022 года не исполнено.

Таким образом, общая продолжительность исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 12 октября 2022 года со дня вступления судебного постановления в законную силу - 12 октября 2022 года по день вынесения судебного решения по настоящему делу - 07 ноября 2025 года составила 3 года 27 дней, а со дня поступления исполнительных листов в МОСП - 07 декабря 2022 года и 08 декабря 2022 года по день вынесения судебного решения по настоящему делу - 07 ноября 2025 года составила 2 года 11 месяцев 1 день и 2 года 11 месяцев, соответственно.

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в установленный законом срок.

Как установлено выше решением Саратовского областного суда от 18 марта 2024 года по административному делу № с Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в лице управления финансов администрации Татищевского муниципального района Саратовской области за счет средств бюджета Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в пользу ФИО2 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 рублей.

Решением Саратовского областного суда от 14 октября 2024 года по административному делу № с Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в лице управления финансов администрации Татищевского муниципального района Саратовской области за счет средств бюджета Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в пользу ФИО2 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 8 000 рублей.

Решением Саратовского областного суда от 16 июня 2025 года по административному делу № с Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в лице управления финансов администрации Татищевского муниципального района Саратовской области за счет средств бюджета Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в пользу ФИО2 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 8 000 рублей.

Вместе с тем положениями Закона № 68-ФЗ с учетом разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 39 постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», определено, что принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного исполнения судебного акта. При этом общая суммарная продолжительность исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектом Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пункту 12 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Оценив действия администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области по исполнению судебного постановления, суд приходит к выводу о том, что меры, принятые для исполнения апелляционного определения, нельзя признать достаточными и эффективными. С 27 мая 2025 года администрацией Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области были совершены следующие действия: заключен договор № от 17 июня 2025 года на проведение технического исследования нежилого помещения площадью 63,1 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На основании экспертного заключения № от 25 июня 2025 года администрацией Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области проведены ремонтно-строительные работы. 17 октября 2025 года администрацией направлено уведомление ФИО2 о необходимости явки в администрацию 22 октября 2025 года для заключения договора социального найма. На указанное уведомление ФИО2 направил письменный ответ, в котором он выразил готовность подписать договор социального найма после предоставления ему правоустанавливающих документов и ключей для предварительного осмотра предоставляемого жилого помещения. Однако ответ на указанное обращение со стороны администрации ФИО2 направлен не был, сведений о том, что администрацией был организован осмотр предлагаемого помещения не имеется. Напротив, администрация составила акт о том, что ФИО2 27 октября 2025 года в администрацию для подписания договора социального найма не явился, и вновь направила уведомление ФИО2 о необходимости явки 15 декабря 2025 года в администрацию для подписания договора социального найма. Сведений о том, каким-образом будет организован ФИО2 осмотр предлагаемого помещения указанное уведомление также не содержит. Таким образом, установление приведенных выше обстоятельств не свидетельствует о достаточности и эффективности действий администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области по исполнению судебного акта.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание комплекс мер, принятых администрацией Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, на которую возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, его значимость для административного истца (право на обеспечение благоустроенным жилым помещением), отсутствие объективных причин задержки исполнения судебного акта, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении права ФИО2 на исполнение судебного акта в разумный срок.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд, учитывая требования ФИО2, меры, принятые органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия (нарушение права административного истца на жилище), их значимость для административного истца, ранее присужденную компенсацию, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма 250 000 рублей является чрезмерно завышенной и определяет размер компенсации в сумме 3 000 рублей.

При этом суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 1 постановления от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежат возмещению понесенные ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей.

Согласно положениям части 3 статьи 4, пункта 3 части 2 статьи 5 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации. Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Частью 1 статьи 14 Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (редакции от 14 февраля 2024 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся оставление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

Согласно частям 1 и 7 статьи 48 Устава Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области (с изменениями и дополнениями, внесенными решением Совета депутатов Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области от 12 декабря 2023 года № 4/27-5) муниципальное образование имеет собственный бюджет, в свою очередь организация исполнения местного бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.

В соответствии с пунктом 6 Положения об администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, утвержденного решением Совета депутатов Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области от 12 сентября 2006 года № 11/47, финансирование администрации осуществляется в пределах сметных назначений местного бюджета на текущий год.

В силу Соглашения о передаче полномочий между Садовским муниципальным образованием Татищевского района Саратовской области и Татищевским муниципальным районом Саратовской области управление финансов администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от 17 декабря 2024 года № 4 осуществляет исполнение бюджета Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области и осуществление контроля за его исполнением в части осуществления исполнения судебных актов по искам к Садовскому муниципальному образованию Татищевского района Саратовской области о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, финансовым органом, осуществляющим обязанность по исполнению требований, является управление финансов администрации Татищевского муниципального района Саратовской области.

Соответственно с Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в лице управления финансов администрации Татищевского муниципального района Саратовской области за счет средств бюджета Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в пользу ФИО2 подлежат взысканию компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 3 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счет ФИО2, указанный административным истцом.

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к администрации Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, управлению финансов администрации Татищевского муниципального района Саратовской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в лице управления финансов администрации Татищевского муниципального района Саратовской области за счет средств бюджета Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 3 000 (три тысячи) рублей, расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 (триста) рублей, а всего 3 300 (три тысячи триста) рублей.

Взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счет ФИО2 №, открытый в Поволжском Банке ПАО «Сбербанк», корреспондентский счет №, БИК №, ИНН №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Председательствующий Е.В. Аршинова