Дело № 2а-3167/2018 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Ткача А.В.

при секретаре судебного заседания Душкове С.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нижегородского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Роскомнадзору о признании распространяемой в сети Интернет информации запрещенной в Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Роскомнадзору о признании распространяемой в сети Интернет информации запрещенной в Российской Федерации, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Нижегородской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации водного, воздушного и железнодорожного транспорта, выявлены интернет ресурсы, на которых размещены предложения о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов, подтверждающих наличие образования у граждан в сфере эксплуатации воздушного транспорта.

Сотрудниками Нижегородской транспортной прокуратуры проведен мониторинг сети "Интернет", по результатам которого выявлена страница сайта открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способам предлагается приобрести дипломы, аттестаты, и другие документы, подтверждающие образование у гражданина.

Так. в сети «Интернет» создан и функционирует интернет сайт http://www.diplomas-ru.com/, на котором размещена информация о продаже в г. Нижнем Новгороде дипломов, аттестатов, удостоверений, подтверждающих наличие образования у граждан, стоимости данной услуги, а также о преимуществе покупки на данном сайге (низкие цены, быстрый срок изготовления, на оригинальных бланках типографии ГОЗНАК, возможность быстрого профессионального роста).

На данном сайте организован Интернет-магазин по продаже дипломов различных ВУЗов.

На сайте http://www.diplomas-ru.com/ по адресу http://www.diplomas-ru.com/vse-specialnosti/diplom-sudovoditelya.html, размещена информация о продаже диплома, подтверждающего наличие образования у граждан в сфере эксплуатации внутреннего водного транспорта, без прохождения обучения и сдаче экзаменов, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Предлагаемый покупателям товар позиционируется как документы высокого качества, изготовленный на оригинальных бланках типографии ГОЗНАК.

Фактически данный сайт предоставляет возможность приобретения документа об образовании, который может использоваться при поступлении на работу без прохождения соответствующего обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам различных уровней образования, что противоречит требованиям закона.

Вход на сайт http://www.diplomas-ru.com/ свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет -пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, размещенные на указанном сайте материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям.

Распространение вышеуказанной информации нарушает права граждан, угрожает безопасности движения и эксплуатации водного, воздушного и железнодорожного транспорта, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя.

Размещенная в сети Интернет по вышеуказанной ссылке информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нижегородский транспортный прокурор просил признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте с электронным адресом http://www.diplomas-ru.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебном заседании административные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела был извещен.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления. 

В соответствии с частью 4 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образны таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или аспирантуры-стажировки) и приложений к ним. описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно пункту 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.02.2014 № 112, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, но реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования: лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, -диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием (далее вместе - диплом бакалавра): лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы специалитета, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием (далее вместе - диплом специалиста); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, -диплом магистра, диплом магистра с отличием (далее вместе - диплом магистра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры.

В соответствии с пунктом 27 указанного Порядка диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации,

Согласно пунктам 23, 24 указанного Порядка бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

Аналогичные положения относительно учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании содержатся в Порядке заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утверждённом приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 1 12.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, за которую предусмотрена уголовная, либо административная ответственность.

Судом установлено, что Нижегородской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации водного, воздушного и железнодорожного транспорта, выявлены интернет ресурсы, на которых размещены предложения о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов, подтверждающих наличие образования у граждан в сфере эксплуатации воздушного транспорта.

Сотрудниками Нижегородской транспортной прокуратуры проведен мониторинг сети "Интернет", по результатам которого выявлена страница сайта открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способам предлагается приобрести дипломы, аттестаты, и другие документы, подтверждающие образование у гражданина.

Так. в сети «Интернет» создан и функционирует интернет сайт http://www.diplomas-ru.com/, на котором размещена информация о продаже в г. Нижнем Новгороде дипломов, аттестатов, удостоверений, подтверждающих наличие образования у граждан, стоимости данной услуги, а также о преимуществе покупки на данном сайте (низкие цены, быстрый срок изготовления, на оригинальных бланках типографии ГОЗНАК, возможность быстрого профессионального роста).

На данном сайте организован Интернет-магазин по продаже дипломов различных ВУЗов.

На сайте http://www.diplomas-ru.com/ по адресу http://www.diplomas-ru.com/vse-specialnosti/diplom-sudovoditelya.html, размещена информация о продаже диплома, подтверждающего наличие образования у граждан в сфере эксплуатации внутреннего водного транспорта, без прохождения обучения и сдаче экзаменов, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Предлагаемый покупателям товар позиционируется как документы высокого качества, изготовленный на оригинальных бланках типографии ГОЗНАК.

Фактически данный сайт предоставляет возможность приобретения документа об образовании, который может использоваться при поступлении на работу без прохождения соответствующего обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам различных уровней образования, что противоречит требованиям закона.

Вход на сайт http://www.diplomas-ru.com/ свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет -пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Размещенные на указанном сайте материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям.

Распространение вышеуказанной информации нарушает права граждан, угрожает безопасности движения и эксплуатации водного, воздушного и железнодорожного транспорта, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя.

Таким образом, размещение на сайте http://www.diplomas-ru.com/ информации о возможности приобретения официальных документов фактически побуждает лиц к совершению преступления по использованию заведомо подложных документов.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силe части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную или уголовную ответственность, недопустима.

Пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачи информации неопределенному кругу дин.

Согласно пункту 3 Федерального закона от 27.07.2000 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сеnи «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно пункту 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

То есть сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лип. обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доступ информации, направленной на нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, религиозной розни, вызывает неприязнь к культуре граждан русской национальности, подрывает основы национальной безопасности РФ, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности, должен быль закрыт.

Таким образом, информация, содержащаяся на сайте http://www.diplomas-ru.com/, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размешенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, создающей условия для осуществления противоправной деятельности и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения па таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, на сайте с электронным адресом http://www.diplomas-ru.com/ содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административный иск Нижегородского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте с электронным адресом http://www.diplomas-ru.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Вступившее в законную силу решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенную по адресу: 603951, г.Нижний Новгород, Зеленский съезд, д. 4, Бокс № 5, для включения указателей страницы в сети Интернет (http://www.diplomas-ru.com/) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через районный суд.

Судья: (подпись) А.В. Ткач

Копия верна

Судья А.В. Ткач

Секретарь С.А. Душков

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-3167/2018