Дело № 12–33/2020

24RS0056-01-2019-008697-73

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2020 года г. Красноярск 

Судья Свердловского районного суда города Красноярска Бацунин Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ по жалобе директора ООО «Восточное карьероуправление» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 07 ноября 2019 года № 06/0027.Юл/0035, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 07 ноября 2019 года № 06/0027.Юл/0035 юридическое лицо – ООО «Восточное карьероуправление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Восточное карьероуправление» ФИО1 обратился в суд с жалобой с просьбой его отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что в действиях ООО «Восточное карьероуправление» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку нарушения, указанные в акте проверки от 26.07.2019 года, устранены. Также ссылается на то, что ООО «Восточное карьероуправление» соответствует субъекту малого предпринимательства по объему доходов и численности работников, имеет тяжелое материальное положение.

В судебном заседании представители ООО «Восточное карьероуправление» ФИО3, ФИО4 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Государственный инспектор отдела по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, придя к выводу о том, что постановление вынесено законно и обоснованно, по результатам рассмотрения жалобы судья выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее по тексту – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Как следует из представленных материалов, государственного инспектора отдела по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 07 ноября 2019 года № 06/0027.Юл/0035 юридическое лицо – ООО «Восточное карьероуправление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – за нарушение требований промышленной безопасности, установленных ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:

- технические устройства не внесены в сведения характеризующие ОПО: экскаватор гусеничный HYNDAIR360LC-7A;

- в ООО «Восточное карьероуправление» отсутствуют лица, имеющие высшее или средне-специальное соответствующее горнотехническое образование;

- главный инженер ООО «Восточное карьероуправление» ФИО5 не аттестован по промышленной безопасности в аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области аттестации Б12;

- директор ООО «Восточное карьероуправление» ФИО1 не аттестован по промышленной безопасности в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области аттестации А.1;

- положение о производственном контроле ООО «Восточное карьероуправление», утвержденное генеральным директором ФИО1 не соответствует установленным требованиям, в части содержания разделов.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе:

- распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 04.06.2019 года,

- уведомлением о проведении проверки от 05.06.2019 года, адресованное ООО «Восточное карьероуправление»,

- актом проверки от 26.07.2019 года,

- протоколом об административном правонарушении от 29.10.2019 года,

- письмом ООО «Восточное карьероуправление»с приложенными документами.

Таким образом, на основе всех исследованных доказательств, совокупность которых суд апелляционной инстанции признает достаточной, полагает полностью установленным факт совершения ООО «Восточное карьероуправление» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что нарушения были устранены в срок, суд отклоняет, поскольку представители ООО «Восточное карьероуправление» в судебном заседании не отрицали, что устранения касаемые разработки положения о производственном контроле ООО «Восточное карьероуправление», соответствующего требованиям действующего законодательства, внесении сведений характеризующие ОПО о техническом устройстве экскаватора гусеничного HYNDAIR360LC-7A, прохождении директором и главным инженером аттестации по промышленной безопасности в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по области необходимой аттестации, были устранены лишь после вынесения постановления; а нарушение об отсутствии лиц, имеющих высшее или средне-специальное соответствующее горнотехническое образование до настоящего времени не устранено.

Тот факт, что предприятие фактически не осуществляло свою деятельность на момент проверки, не освобождает его от выполнения требований промышленной безопасности, равно как и ответственности, предусмотренной за нарушение требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Таким образом, суд приходит к выводу, что из анализа приведенных сведений следует, что юридическое лицо осознавало противоправный характер своего бездействия и безразлично относилось к вредным последствиям, наступление которых предвидело, а потому невыполнение требований действующего законодательства носило умышленных характер.

Факт нарушения указанных требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте был выявлен непосредственно должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в ходе плановой выездной проверки и подтверждается ее результатами, которые, наряду с другими материалами дела, получили надлежащую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Правильно установив обстоятельствах дела, государственный инспектор отдела по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 верно квалифицировала содеянное ООО «Восточное карьероуправление» по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

Законные основания для привлечения ООО «Восточное карьероуправление» к административной ответственности по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ имелись, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Существенных нарушений установленного порядка привлечения к административной ответственности, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Восточное карьероуправление» должностным лицом допущено не было.

Административное наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. 

Оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 07 ноября 2019 года № 06/0027.Юл/0035 в отношении ООО «Восточное карьероуправление» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Восточное карьероуправление» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Е.Г. Бацунин