Дело № 2а-420/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года р.п. Сосновка

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Синельниковой Н.В. 

при секретаре Прибытковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Зеленовского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Зеленовского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, указывая в заявлении, что прокуратурой района в исполнение задания прокуратуры 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле.

Проверкой установлено, что на территории Зеленовского сельского Совета расположено 6 общественных кладбищ – 

<

адрес>.

Согласно ст.12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017г. № 86-З « Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в РФ», ст.14 ч.1 п.22 ФЗ от 06.10.2003г. №131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ст.ст.7 и 8 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» на территории РФ каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела ( останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Указанные услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. 

Согласно ст.29 Федерального закона « О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

В нарушение указанных норм Федерального закона « О погребении и похоронном деле» администрация сельского Совета не выполняет обязанность по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

В целях указанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление на имя главы Зеленовского сельского Совета. Однако никаких мер по устранению нарушений, указанных в представлении, принято не было.

Прокурор считает необходимым выступить в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что предусмотрено ст.39 КАС РФ, так как в данном случае нарушены права неопределенного круга лиц.

В связи с этим, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Зеленовского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и обязать администрацию Зеленовского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, создать специализированную службу по вопросам похоронного дела. 

В судебном заседании административный истец- зам. прокурора Сосновского района Чепрасова С.В. поддержала заявленные требования по изложенным в иске обстоятельствам. Просит признать незаконным бездействие администрации Зеленовского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и обязать администрацию Зеленовского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, создать специализированную службу по вопросам похоронного дела. 

Представитель административного ответчика -администрации Зеленовского сельсовета в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, административные исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть материалы административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017г. №86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области», наряду с вопросами местного значения установленными частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На территории Зеленовского сельского Совета расположено 6 общественных кладбищ – 

<

адрес>.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ « О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ст.ст.7 и 8 вышеуказанного Закона на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

оформление документов, необходимых для погребения;

предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 

перевозка тела (останков) умершего на кладбище ( в крематорий);

погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

Указанные услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. 

В соответствии со ст.12 Федерального закона « О погребении и похоронном деле» при отсутствии лиц указанных в статье 8 этого же закона, погребение осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.29 вышеназванного закона органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

В нарушение указанных требований Федерального закона « О погребении и похоронном деле» администрация сельсовета не выполняет обязанность по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Данное обстоятельство является препятствием к осуществлению муниципальными образованиями полномочий по осуществлению погребения умерших.

В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района 30.03.2018 года было внесено представление на имя главы администрации Зеленовского сельского Совета. До настоящего времени никаких мер по устранению нарушений, указанных в представлении, приняты не были.

В данном случае нарушены права неопределенного круга лиц, ввиду чего оснований для отклонения требований прокурора не имеется. Заявленный им административный иск подлежит удовлетворению. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ суд считает необходимым освободить административного ответчика от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Зеленовского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела -удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Зеленовского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Обязать администрацию Зеленовского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, создать специализированную службу по вопросам похоронного дела. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения по делу через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья Н.В. Синельникова

Решение в окончательной форме составлено 21 июня 2019 года 

Судья: Н.В. Синельникова