Гр. дело № 2-140/2025

УИД 39RS0008-01-2024-001023-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2025 года город Гусев

Резолютивная часть решения объявлена «5» марта 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено «19» марта 2025 года.

Гусевский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Коротченко Л.А., при помощнике судьи Аистовой Е.Ю.,

с участием ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании бюджетных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании бюджетных денежных средств. В обоснование заявленных требований истец указал, что 19.07.2023 между Управлением социальной защиты населения администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области и ФИО1 заключен социальный контракт № 70 на оказание государственной помощи на реализацию мероприятий программы социальной адаптации в виде единовременной денежной выплаты по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей. Период действия контракта – с момента подписания и до 31.12.2023. Свои обязательства истец исполнил в полном объеме, перечислив ответчику денежные средства в размере 350 000 рублей. Согласно условиям договора с момента получения денежных средств ответчик должен был предоставить документы о расходовании денежных средств на цели согласно социальному контракту и программе социальной адаптации. ФИО1 условия заключения социального контракта, а также порядок предоставления ежемесячных отчетов разъяснены, что он подтвердил собственноручной подписью, также собственноручная подпись ФИО1 имеется в программе социальной адаптации. Однако, в нарушение условий контракта, а также порядка и сроков предоставления информации о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации, ФИО1 не представлены документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств, представленных в качестве государственной социальной помощи, на сумму 350 000 рублей, не выполнены при отсутствии уважительных причин условия социального контракта, в том числе мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. 29.12.2023 в адрес ответчика Управлением социальной защиты населения было направлено уведомление о расторжении Социального контракта и прекращении оказания государственной социальной помощи. Центром в адрес ответчика направлено уведомление от 24.01.2024 исх.№430 от необходимости возврата единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей. На момент подачи искового заявления в суд денежные средства не возвращены. В связи с указанным, истец просит суд взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 350 000 рублей, полученные в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта.

Представитель истца ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации МО «Гусевский городской округ» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что исковые требования признает в полном объеме, до настоящего времени не имелось возможности вернуть деньги в связи с тяжелым материальным положением. В целях возврата денежных средств, полученных в рамках социального контракта, устроился на более высокооплачиваемую работу.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, исследовав письменные материалы гражданского дела, дав оценку доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно положениям статей 309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Законом Калининградской области от 07.10.2019 года № 318 «Социальный кодекс Калининградской области» (далее – Социальный кодекс Калининградской области) установлены правовые основы предоставления мер социальной поддержки в Калининградской области, а также урегулированы вопросы предоставления государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (ч. 1 ст. 1).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 6, статьями 60 Социального кодекса Калининградской области Правительство Калининградской области принимает нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

Форма социального контракта с прилагаемой к нему программой адаптации, перечень мероприятий, подлежащих включению в программу социальной адаптации перечень возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта, а также перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий социальной адаптации, утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области в сфере социального обслуживания населения (ст.61 Социального кодекса Калининградской области).В соответствии с условиями и порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, перечисления денежных средств при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее-Условия и Порядок), утвержденных постановлением Правительства Калининградской области от 17.02.2021 № 66 «Об организации оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и признании утратившими силу отдельных решений Правительства Калининградской области», на Областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» возложены обязанности по осуществлению денежных выплат гражданину на основании социального контракта, заключенного с органом социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, а также обязанность по взысканию с гражданина денежных средств в судебном порядке в случае одностороннего расторжения социального контракта органом социальной защиты населения по основаниям, указанным в Постановлении № 66.

Судом установлено, что 19.07.2023 между Управлением социальной защиты населения администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области и ФИО1 заключен социальный контракт 

<

...> на оказание государственной социальной помощи на реализацию мероприятий программы социальной адаптации в виде единовременной денежной выплаты по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей (далее – Социальный контракт). Период действия Социального контракта – с 19.07.2023 по 31.12.2023. 

Согласно подпункту 2.2.1 Социального контракта гражданин ежемесячно представляет отчет в Орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно подпункту 2.2.4 Социального контракта при заключении социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности гражданин осуществляет постановку на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставляет в управление социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобретает в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получает лицензию на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принимает имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представляет в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; возвращает денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; проходит обучение предпринимательским компетенциям, проводимым организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Из вышеприведенных положений Социального контракта следует, что с момента получения денежных средств на ФИО1 возлагаются обязательства по предоставлению документов о расходовании денежных средств на цели согласно социальному контракту и программе социальной адаптации.

При заключении Социального контракта ФИО1 ознакомлен с указанными условиями, о чем свидетельствует собственноручно поставленная подпись (л.д.15,17). 

Во исполнение условий Социального контракта ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» перечислило на расчетный счет ФИО1 денежные средства в размере 350 000 рублей, выполнив свои обязательства в рамках Социального контракта (л.д. 19)

В свою очередь, ФИО2 в нарушение условий Социального контракта возложенные на него обязательства не исполнил, документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств, полученных в рамках Социального контракта, а также отчет о выполнении Программы социальной адаптации, в уполномоченный орган не представлял.

В связи с нарушениями условий Социального контракта 29.12.2023 Управлением социальной защиты населения администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области ФИО1 направлено уведомление о расторжении Социального контракта и прекращении оказания государственной социальной помощи (л.д. 22-23).

Также 24.01.2024 в адрес ФИО1 направлено уведомление о возврате единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей. 

В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих факты невыполнения получателем единовременной денежной выплаты, полученной в рамках оказания государственной социальной помощи по условиям Социального контракта, по уважительным причинам, в связи с чем суд, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, приходит к выводу, что исковые требования ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Принимая во внимание, что исковые требования ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», освобожденного в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины, удовлетворены в полном объеме, с ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлины в размере 11 250 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, 

<

данные изъяты>, в пользу Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», ИНН 

<

***>, бюджетные денежные средства в размере 350 000 рублей. 

Взыскать с ФИО1, 

<

данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 250 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гусевский городской суд Калининградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Коротченко