Дело №2-8586/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Горбаконенко А.В., 

при секретаре Толостобоой А.В.,

с участием помощника г. Благовещенска ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Благовещенска в защиту интересов ФИО3 и ФИО4 к администрации г.Благовещенска об обязании провести работы по откачке воды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Благовещенска в интересах ФИО3, ФИО4 обратился в Благовещенский городской суд с настоящим исковым заявлением по факту бездействия администрации города по вопросу проведения работ по откачке воды с территории жилого дома и приусадебного участка, расположенного по адресу: ***.

Постановлением администрации города Благовещенска от 17.07.2019 № 2269 в связи с возникновением на территории города Благовещенска опасного природного явления (очень сильный дождь) с 16.07.2019 на территории города установлен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 № 136-р на территории Амурской области с 25 июля 2019 года введен региональный режим чрезвычайной ситуации, в том числе на территории г. Благовещенска.

В период введенного на территории города Благовещенска режима ЧС на момент подтопления дождевыми водами (16.07.2019) истцы ФИО3 и ФИО4 проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: ***.

В связи с тем, что меры по неоднократной откачке воды в доме у них приняты не в полном объеме и неэффективно, что нанесло ущерб конструкциям зданий и привело к уничтожению сельскохозяйственного урожая, прокурором города 19 августа 2019 мэру города внесено представление, которое рассмотрено.

Просит обязать администрацию г. Благовещенска в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда провести работы по откачке воды с территории жилого дома и приусадебного участка по ул. *** г.Благовещенска. 

В судебном заседании помощника прокурора г. Благовещенсканастаивал на доводах и требованиях указанных в исковом заявлении. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, пояснив, что уровень грунтовых вод высок и неоднократная откачка воды не привела к положительному результату. Гидрологический режим рек влияет на положение уровней подземных вод (грунтовые воды), откачивание воды с указанного адреса не приведет к положительному результату, а, напротив, могут возникнуть негативные последствия относительно целостности здания, так как при систематическом откачивании воды возможна просадка грунта и деформация фундамента дома. 

Доказательств подтопления подполья дома на данный момент не предоставлено.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением администрации города Благовещенска от 17.07.2019 № 2269 в связи с возникновением на территории города Благовещенска опасного природного явления (очень сильный дождь) с 16.07.2019 на территории города установлен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 № 136-р на территории Амурской области с 25 июля 2019 года введен региональный режим чрезвычайной ситуации, в том числе на территории г. Благовещенска.

Из представленных свидетельств о государственной регистрации права от 06 сентября 2012 года № 28 АА№726427, и от 09 ноября 2009 года № 28 АА№327606 усматривается, что собственниками (общая долевая) дома № *** по ул. ***, в г. Благовещенске являлись ФИО3, ФИО4

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регламентированы Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

В силу ст. 7 Закона № 68-ФЗ ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п. е) ч. 2 ст. 11 Закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации

В силу ч. 1 ст. 18 Закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Проверкой установлено, что с адреса *** в Единую дежурно-диспетчерскую службу поступали обращения по факту подтопления приусадебного участка: 18 июля 2019 года, 31 июля 2019 года, 01 августа 2019 года, 07 августа 2019 года, 13 августа 2019 года, 14 августа 2019 года, 15 августа 2019 года, 19 августа 2019 года, 20 августа 2019 года, 23 августа 2019 года, 27 августа 2019 года, 29 августа 2019 года. 

Однако работы по откачке воды проведены только силами МП «ГСТК» 31 июля 2019, в ночь на 15 августа 2019, 19 августа 2019, 21 августа 2019 года, силами поисково-спасательного отряда 18,26 августа 2019.

В рамках выездной проверки, проведенной истцом 02 сентября 2019 года, установлено, что мероприятия по откачке воды в жилом доме и участке проведены ненадлежащим образом и не в полном объеме. Доказательств ее отсутствия на сегодняшний день ответчиком не представлено.

Нахождение воды до настоящего времени в подполье жилого дома и на приусадебном участке, затрудняет передвижение истцов по земельному участку, может негативно сказаться на состоянии их здоровья.

Доводы ответчика о нежелательности откачивать воду из дома до момента падения уровня грунтовых вод суд считает надуманными и неприемлемыми для данной ситуации. Ответчик не лишен возможности принять иные меры для улучшения жизни истцов.

Таким образом, сотрудниками администрации города Благовещенска ненадлежащим образом исполняются свои должностные обязанности, что ведет к неэффективной защите прав граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации.

Суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению.

В силу ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. 

Указанный вопрос обсуждался судом со сторонами, помощник прокурора считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, против чего ответчик возражает. 

Учитывая холодное время года, влияние воды в доме на здоровье проживающих в нем граждан, их возраст, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Благовещенска в защиту интересов ФИО3 и ФИО4 к администрации г.Благовещенска об обязании провести работы по откачке воды – удовлетворить.

Обязать администрацию г. Благовещенска провести работы по откачке воды с территории жилого дома и приусадебного участка по ул. *** г.Благовещенска. 

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Горбаконенко

Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2019 г. А.В. Горбаконенко