Дело № 12-2-14/2021

73RS0021-02-2021-000461-76

Р Е Ш Е Н И Е

15 июля 2021 года р.п. Тереньга

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Зинин А.Н., с участием секретаря судебного заседания Ляминой Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Государственного учреждения здравоохранения «Тереньгульская районная больница» ФИО1 на постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения судебных приставов по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области старшего судебного пристава ФИО2 от 15 июня 2021 года №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения судебных приставов по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области старшего судебного пристава ФИО2 от 15 июня 2021 года № Государственное учреждение здравоохранения «Тереньгульская районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением исполняющий обязанности главного врача ГУЗ «Тереньгульская районная больница» ФИО1 обратился в суд с жалобой. 

В жалобе просит отменить постановление, производство по делу просит прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. Подробно позиция изложена в жалобе. 

В судебном заседании исполняющий обязанности главного врача ГУЗ «Тереньгульская районная больница» ФИО1 полностью поддержал доводы жалобы, указал, что районной больницей предпринимались все меры для исполнения решения суда, однако без дополнительного финансирования в настоящее время это невозможно. В настоящее время на кассу учреждения наложен арест, наложены аресты так же на расчетные счета. Имеется задолженность по уплате налогов и поставщикам по заключенным договорам. Взыскание 30000 руб. приведет к ухудшению и так не лучшего финансового положения.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление ФИО2 не явиласть, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании просила жалобу представителя ГУЗ «Тереньгульская районная больница» оставить без удовлетворения. Полагала, что в связи с выявленным правонарушением юридическое лицо ГУЗ «Тереньгульская районная больница» было правильно привлечено к административной ответственности.

Проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, выслушав позицию представителя ГУЗ «Тереньгульская районная больница», должностного лица вынесшего постановление, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, должностное лицо при его рассмотрении дела об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о времени и месте его рассмотрения в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные КоАП РФ.

Кроме того в соответствии с ч. 4 и ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. 

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 20.07.2018 года, вступившего в законную силу 16.10.2018 года, выдан исполнительный лист ФС №, которым на ГУЗ «Тереньгульская районная больница» и Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области возложена обязанность оборудовать ГУЗ «Тереньгульская районная больница» автономным резервным источником питания.

01.11.2018 года ОСП по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

26.03.2019 года в отношении ГУЗ «Тереньгульская районная больница» в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

27.01.2021 года исполняющей обязанности начальника отделения судебных приставов по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области старшего судебного пристава ФИО2 было вынесено требование в семидневный срок со дня поступления требования, исполнить решение суда, а именно оборудовать ГУЗ «Тереньгульская районная больница» автономным резервным источником питания.

12.03.2021 года составлен протокол № 38 в отношении ГУЗ «Тереньгульская районная больница» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

26.03.2021 года исполняющей обязанности начальника отделения судебных приставов по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области старшего судебного пристава ФИО2 вынесено постановление № которое решением Сенгилеевского районного суда от 11.05.2021 года было отменено и дело было направлено на новое рассмотрение в отделение судебных приставов по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области.

15.06.2021 года исполняющей обязанности начальника отделения судебных приставов по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области старшего судебного пристава ФИО2 было вынесено новое постановление № о привлечении ГУЗ «Тереньгульская районная больница» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и наложении штрафа в сумме 30000 руб.

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что нарушения по извещению правонарушителя при составлении протокола об административном правонарушении № от 12.03.2021 года устранены не были.

Так требованием от 27.01.2021 года исполняющей обязанности начальника отделения судебных приставов по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области старшего судебного пристава ФИО2 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, а именно в семидневный срок со дня поступления требования, исполнить решение суда, а в случае его неисполнения, в трехдневный срок с момента нарушения явиться в отделение судебных приставов по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области для составления протокола о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Однако, из содержания данного требования не усматривается на какое число был вызван представитель ГУЗ «Тереньгульская районная больница». Требование о явке для составления протокола неконкретизировано, просто указано явиться в трехдневный срок с момента нарушения, что не дает суду основание считать юридическое лицо извещенным о дне составления протокола об административном правонарушении.

Данное нарушение было выявлено и в прошлом судебном заседании – 11.05.2021 года, при рассмотрении жалобы на вышеуказанное отмененное постановление № от 26.03.2021 года. Не устранено оно и при повторном привлечении к административной ответственности ГУЗ «Тереньгульская районная больница».

Таким образом, в материалах дела отсутствуют данные о том, что ГУЗ «Тереньгульская районная больница» было надлежащим образом извещено о месте и времени составления должностным лицом протокола по делу об административном правонарушении, при этом, протокол был составлен в отсутствие представителя юридического лица.

Допущенное процессуальное нарушение требований КоАП РФ является существенным, не позволяющим всесторонне полно и объективно рассмотреть дело. Протокол об административном правонарушении № от 12.03.2021 года в таком случае является недопустимым доказательством.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в том числе при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление от 15 июня 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которым ГУЗ «Тереньгульская районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. подлежит отмене, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых постановление о привлечении к административной ответственности было вынесено с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № временно исполняющей обязанности начальника отделения судебных приставов по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области старшего судебного пристава ФИО2 от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которым ГУЗ «Тереньгульская районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Зинин А.Н.