Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Анчи Н.М., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ДЧО к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в льготном предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, признании права на получение в первоочередном порядке земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, обязании предоставить в первоочередном порядке земельный участок,

установил:

Истец ДЧО обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – Минземимущество РТ) о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в льготном предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, признании права на получение в первоочередном порядке земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, обязании предоставить в первоочередном порядке земельный участок. В обоснование иска указано на то, что истец ДЧО является инвалидом с детства. На ее обращение в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального строительства как ребенку-инвалиду, было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в льготном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. 

Просит суд признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№, признать за истцом право на получение в первоочередном порядке земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на основании ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обязать ответчика предоставить истцу в первоочередном порядке земельный участок.

В судебном заседании истец ДЧО не явилась, была извещена. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 иск поддержала, просила его удовлетворить. 

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явился, был извещен. 

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со справкой Бюро медико-социальной экспертизы серии № истец ДЧО является инвалидом II группы бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ДЧО обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предоставлении земельного участка в льготном порядке. В обосновании отказа указано, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 года № 886 ВХ-1 О земле» земельные участки из земель, находящихся в государственной власти Республики Тыва или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции следующим категориям граждан, для индивидуального жилищного строительства в собственность и однократно: а) ветеранам Великой Отечественной войны по месту жительства; б) ветеранам боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств по месту жительства; в) семьям погибших (умерших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы трех степеней и награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств, состоявшим на иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение), по месту жительства; г) женщинам-обладательницам звания "Мать-героиня Республики Тыва", а также обладательницам звания "Мать-героиня", получившим его в период существования Союза Советских Социалистических Республик, по месту жительства; д) многодетным семьям, приемным семьям, принявшим на воспитание трех и более детей, семьям, имеющим ребенка-инвалида, отвечающим установленным статьей 13.2 настоящего Конституционного закона требованиям; е) молодым специалистам сельского хозяйства и бюджетной сферы, работающим в данном сельском населенном пункте, по месту жительства; ж) лицам, проживающим и работающим в сельском населенном пункте не менее пяти лет, по месту жительства; з) пенсионерам, проживающим в сельском населенном пункте не менее пяти лет, по месту жительства; и) лицам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, по месту жительства; к) семьям сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей), по месту жительства; л) участковым уполномоченным полиции непосредственно на территории обслуживаемого административного участка муниципального образования.

В связи с чем, ДЧО не относится ни к одной из перечисленных категорий, предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях не видится возможным. 

Истец ДЧО считает указанное решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва незаконным и необоснованным, поскольку она имеет право на получение в первоочередном порядке земельного участка в силу ФЗ от 24.11 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями названных Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Так, согласно ответу на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии города Кызыла сообщил, что на учете по получению жилья и улучшении жилищных условий в городе Кызыле ДЧО не состоит.

Согласно ответу на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент по социальной политике мэрии города Кызыла сообщил, что ДЧО на учете Департамента как малоимущая не состоит.

Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г.Кызыл на судебный запрос сообщил, что в адрес Департамента от ДЧО заявление о предоставлении земельного участка не поступало и на учете в Реестре многодетных семей, семей, имеющих ребенка-инвалида, обратившихся в соответствии с ч. 5 ст. 13 Конституционного закона РТ «О земле» за предоставлением земельного участка и получивших такие участки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не состоит.

Суд полагает, что первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

Из буквального толкования вышеприведенных норм следует, что предоставление инвалиду земельного участка, для индивидуального жилищного строительства, без проведения торгов возможно только при наличии у него нуждаемости в улучшении жилищных условий.

А в данном случае истец ДЧО не представила доказательств ее нуждаемости в улучшении жилищных условий, как и не представила доказательств того, что она признана нуждающимся в улучшении таковых.

Таким образом, судом установлено, что истец ДЧО в органы местного самоуправления с заявлением о признании ее малоимущей не обращалась, решения о принятии ее на учет нуждающихся в жилье малоимущих граждан не принималось. Поскольку истец не признана малоимущей, суд отказывает в удовлетворении ее иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ДЧО к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет в качестве нуждающегося в льготном предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, признании права на получение в первоочередном порядке земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на основании ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обязании предоставить в первоочередном порядке земельный участок, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Председательствующий Н.М. Анчи