Дело № 2а-3184/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Котельниковой О.В., при секретаре Кадыровой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 

15 августа 2019 года

административное дело по административному иску ИФНС России № 2 по ЦАО г. Омска к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, пени, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИФНС России № 2 по ЦАО г. Омска обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1, указав, что ответчик является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц. Ответчик не исполнил свою обязанность по оплате транспортного налога за 2014 г., 2015 г., 2016, налога на имущество физических лиц за 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 г.г., и в связи с несвоевременной уплатой налогов были начислены пени. 

В адрес административного ответчика были направлены налоговое уведомление № от 12.06.2015 г. об оплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2012-2014 г., со сроком уплаты до 01.10.2015 г.; налоговое уведомление № от 29.07.2016 г. об оплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц за 2015 г., со сроком уплаты до 01.12.2016 г.; налоговое уведомление № от 17.08.2017 г. об оплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц со сроком уплаты до 01.12.2017 г., однако ФИО1 добровольно налоги не уплатил.

В связи с чем, ответчику направлялось требование № по состоянию на 15.10.2015 г. об оплате транспортного налога за 2014 г., пени, налога на имущество физических лиц за 2012-2014 г., пени, в срок до 28.01.2016 г.; требование № по состоянию на 21.12.2016 г. об оплате транспортного налога за 2015 г., пени, в срок до 07.02.2017 г.; требование № по состоянию на 02.03.2017 г. об оплате налога на имущество физических лиц за 2015 г., пени, в срок до 20.04.2017 г.; требование № по состоянию на 12.02.2018 г. об оплате транспортного налога за 2015, 2016 г., пени, налога на имущество физических лиц за 2016 г., пени, в срок до 03.04.2018 г., однако ФИО1 требования не исполнил.

Судебный приказ от 24.04.2019 г. о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и налога на имущество физических лиц, пени, отменен определением мирового судьи от 17.05.2019 года. 

Административный истец просит взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2014 г. в размере 588 руб., пени за 2014 г. в размере 172,04 руб.; за 2015 г. в размере 588 руб., пени за 2015 г. в размере 3,72 руб.; за 2015 г. в размере 558 руб., пени за 2015 г. в размере 11,10 руб.; за 2016 г. в размере 588 руб., пени за 2016 г. в размере 11,10 руб.; а также недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2012 г. в размере 41,79 руб.; за 2013 г. в размере 50 руб.; за 2014 г. в размере 4 руб.; пени за период с 2013-2014 г. в размере 5,74 руб.; за 2015 г. в размере 144 руб., пени за 2015 г. в размере 4,32 руб.; за 2016 г. в размере 310 руб., пени за 2016 г. в размере 5,84 руб., всего на общую сумму недоимки в размере 3115,65 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был извещён надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон судебного разбирательства. 

Исследовав имеющиеся письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законные установленные налоги, предусмотрена в статье 57 Конституции РФ, пунктом 1 статьи 3 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ; в силу пункта 2 и 3 статьи 52 НК РФ обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчёт налоговой базы, а также срок уплаты налога. 

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Омской области от 18.11.2002 N 407-ОЗ «О транспортном налоге» уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налоговый орган имеет право направить уведомление об уплате налога не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления, на основании ч. 3 ст. 363 НК РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником транспортных средств, что подтверждается сведениями о транспортных средствах, соответственно является плательщиком транспортного налога.

Кроме того, в соответствии со ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:… в т.ч. квартира (ст. 401 НК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 также является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах…. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

Пунктом 1 и 2 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. 

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки.

Так, ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от 12.06.2015 г. об оплате транспортного налога за 2014 г. в размере 588 руб., налога на имущество физических лиц за 2012 г. в размере 41,79 руб., 2013 г. в размере 50 руб., 2014 г. в размере 4 руб., со сроком уплаты до 01.10.2016 г. (л.д. 11).

В добровольном порядке в установленный срок ФИО1 налог не оплатил.

В связи с отсутствием оплаты налогов по вышеуказанному налоговому уведомлению должнику было направлено требование № по состоянию на 15.10.2015 г. об оплате недоимки в срок до 28.01.2016 г. (л.д. 10).

На основании указанного требования оплата от ФИО1 также не последовала.

ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от 29.07.2016 г. об оплате транспортного налога за 2015 г. в размере 588 руб., налога на имущество физических лиц за 2015 г. в размере 144 руб., со сроком уплаты до 01.12.2016 г. (л.д. 20).

В связи с отсутствием оплаты административному ответчику было направлено требование № по состоянию на 21.12.2016 г. об оплате транспортного налога за 2015 г. в размере 588 руб., пени в размере 3,72 руб., со сроком уплаты до 07.02.2017 г. (л.д. 14).

Также было направлено требование № от 02.03.2017 г. об оплате налога на имущество физических лиц за 2015 г. в размере 144 руб., пени в размере 4,32 руб. со сроком уплаты до 20.04.2017 г. (л.д. 17).

Кроме того, ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от 17.08.2017 г. об оплате транспортного налога за 2015 г. в размере 588 руб., за 2016 г. в размере 588 руб.; налога на имущество физических лиц за 2016 г. в размере 310 руб., со сроком уплаты до 01.12.2017 г. (л.д. 25).

В добровольном порядке в установленный срок ФИО1 налоги не оплатил и ему было направлено требование № от 12.02.2018 г. об оплате транспортного налога за 2015-2016 г. в размере 1176 руб., пени в размере 22,20 руб., налога на имущество физических лиц за 2016 г. в размере 310 руб., пени в размере 5,84 руб., со сроком уплаты до 03.04.2018 г. (л.д. 22).

Оплата от ФИО1 не последовала.

Согласно ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Применяя положения ст. 48 НК РФ (сумма недоимок и пени по первому требованию № от 15.10.2015 г. изначально не превысила 3000 руб., а превысила после выставленного требования № по состоянию на 12.02.2018 г. – со сроком оплаты до 03.04.2018 г.) налоговый орган лишь в апреле 2019 г. обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа. 

Так, в силу ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В случае если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст. 93 КАС РФ).

Следовательно, течение процессуального срока равного шести месяцам начинается со следующего дня после даты, установленной для оплаты требования – с 04.04.2018 г. (предельный срок для обращения с заявлением за выдачей судебного приказа - 04.10.2018 г.)

Вопреки предусмотренным императивным нормам, административный истец лишь в апреле 2019 г. обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа, который был выдан 24.04.2019 г., а впоследствии 17.05.2019 г. отменен определением мирового судьи судебного участка № 90 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Таким образом, вопросы соблюдения налоговым органом сроков обращения в суд (в т.ч. к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа) касаются существа дела, и при его пропуске без уважительных причин, судом принимается решение об отказе в удовлетворении требований (ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

Установлено, что налоговый орган направил мировому судье заявление о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 по истечении установленного законом шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования № об уплате налога (сумма недоимок в указанном требовании превысила 3000 руб.).

Пропуск срока на взыскание недоимки по налогам и пени является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований на основании положений п. 2 ст. 199 ГК РФ.

С учетом изложенного, административные исковые требования Инспекции ФНС России № 2 по ЦАО г. Омска к ФИО1, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИФНС России № 2 по ЦАО г. Омска к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья О.В. Котельникова

Решение не вступило в законную силу.