Мировой судья Морокова И.В. 

Дело № 12-161/2020

УИД: 22MS0005-01-2019-006089-54

Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2020 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г.Барнаула, Алтайского края Кайгородова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Некоммерческого фонда «Благотворительный фонд «Светодар» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Центрального района г.Барнаула от 17 декабря 2019 года по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г.Барнаула от 17.12.2019 НФ «Благотворительный фонд «Светодар» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с постановлением защитник НФ «Благотворительный фонд «Светодар» - ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в которой указал на то, что выводы мирового судьи относительно субъекта вмененного правонарушения являются ошибочными, по мнению защитника Благотворительного фонда субъектом вмененного правонарушения должно быть должностное лицо - ФИО2, в связи с чем, материал по делу об административном правонарушении необходимо было вернуть должностному лицу составившему протокол для устранения недостатков. Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не были изучены учредительные документы Фонда, где указывается о распределении должностных обязанностей между юридическим лицом и руководителем Фонда – ФИО2, так за ФИО2 были закреплены обязанности по организации работы в Фонде. Данные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении правил оформления протокола и являются препятствием для вынесения постановления. Кроме того, выявленные недостатки не являются угрозой для жизни населения.

В судебном заседании защитник Некоммерческого фонда «Благотворительный фонд «Светодар» - ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Законный представитель - ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Выслушав пояснения защитника, исследовав материал дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства. 

Как усматривается из материалов дела НФ «Благотворительный фонд «Светодар» было выдано предписание №06/24 от 14.02.2019, которое необходимо было исполнить в срок до 01.10.2019. 

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю №№ от 11.10.2019 была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований №№ от 14.02.2019. 

По результатам проверки были выявлены факты невыполнения в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений №№ от 14.02.2019 (срок исполнения истек 02.10.2019).

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.11.2018 №№ /л.д.93-95/, актом проверки №№ от 07.11.2019 /л.д.2-3/ и другими материалами дела.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируется нормами Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ).

На основании ч.1 ст.10 Закона N 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

В соответствии с ч.2 ст. 25 Закона N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Как усматривается из материалов дела, предписание об устранении выявленных нарушений от 14.02.2019 №06/24 было выдано юридическому лицу - Некоммерческому фонду «Благотворительный фонд «Светодар». В самом предписании указано, что ответственность за выполнение мероприятий возлагается на Некоммерческий фонд «Благотворительный фонд «Светодар» по адресу: ..... Данное предписание не оспорено и не признано недействительным.

Таким образом, довод, приведенный защитником в настоящей жалобе, о том, что Некоммерческий фонд «Благотворительный фонд «Светодар» не является субъектом вмененного состава, является аналогичным ранее заявленному, с достаточной полнотой проверенным мировым судьей и обоснованно отклоненным, так как ответственность за неисполнение в установленный срок предписания органа государственного контроля несет юридическое лицо. 

Ч.1 ст.14 Закона N 294-ФЗ предусмотрено, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. 

В силу п.16 ст.10 Закона N 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки было вручено законному представителю юридического лица – ФИО2 15.10.2019, проверка была проведена 07.11.2019, т.е. заблаговременно. 

В ходе рассмотрения дела мировым судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Законность предписания №№ от 14.02.2019 сомнений не вызывает, поэтому неисполнение НФ «Благотворительный фонд «Светодар» указанных в нем требований в установленный срок свидетельствует о наличии в действиях НФ «Благотворительный фонд «Светодар» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении НФ «Благотворительный фонд «Светодар» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено мировым судьей в минимальном размере.

В связи с чем, законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г.Барнаула от 17 декабря 2019 года о привлечении Некоммерческого фонда «Благотворительный фонд «Светодар» к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Некоммерческого фонда «Благотворительный фонд «Светодар» - ФИО1 без удовлетворения.

Судья О.Ю.Кайгородова