Дело № 2а-232/2025

64RS0018-01-2025-000355-19

Решение

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Скачкове А.П., 

с участием представителя административного истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа 

<

адрес> об устранении нарушений требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования, заинтересованное лицо: Управление образования администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области,

установил:

прокурор Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа с

<

адрес> об устранении нарушений требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведено обследование территории филиала МОУ СОШ 

<

адрес>, которым выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

В ходе проведенной проверки установлено, что в образовательном учреждении имеются повреждённые части ограждения территории школы, а также в неисправном состоянии находятся системы наружного освещения территории объекта, что позволяет посторонним лицам беспрепятственно проникать на территорию школы, бесконтрольно находиться на территории школы и делает невозможным обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов.

Подобные нарушения являются недопустимыми и подлежат незамедлительному устранению.

В связи с вышеизложенным, просит:

- обязать МОУ СОШ 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, привести в соответствие части ограждения территории школы, а также привести в исправное состоянии системы наружного освещения территории объекта.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>, представитель заинтересованного лица Управления образования администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму включает в себя деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (ИЛИ) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 2 ч. 3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N1» 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон) к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии со ст. 41 Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико- санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее — Требования).

Согласно пунктам 1, 2 Требований, они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ. При этом под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В силу п.п. «а-г», «е» п. 17 указанных Требований предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

В соответствии с п.п. «а, б, г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п.п. «а, б, г» п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем: неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов; периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

В соответствии с п.п. «а-д» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно - технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц.

В п.п. «а, б» п. 23 Требований закреплено, что выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством: организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, токсичных химикатов на объекты (территории).

Выявленные прокуратурой Краснокутского района нарушения действующего законодательства в области антитеррористической защищенности объектов образования послужили основанием для внесения прокуратурой Краснокутского района в адрес директора образовательного учреждения 29.01.2025 представления об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, где указано, что в образовательном учреждении имеются повреждённые части ограждения территории школы, а также в неисправном состоянии находятся системы наружного освещения территории объекта.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры Краснокутского района в ответе образовательного учреждения от 05.02.2024 указано, что выявленные нарушения устранены частично, а именно: система наружного освещения территории объекта приведена в надлежащее состояние; ответственное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Однако, как следует из акта проверки помощника прокурора района от 31.05.2025 нарушения до настоящего времени не устранены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В результате не соблюдения административным ответчиком требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования допущена возможность несвоевременного реагирования на подготовку и последующее совершение террористического акта, а также минимизации его последствий, что может повлечь угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, учитывая вышеперечисленные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что указанные в административном иске требования входят в компетенцию административного ответчика, а именно по соблюдению требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования, соответственно подлежат исполнению, а требования прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора Краснокутского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа 

<

адрес> об устранении нарушений требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> привести в соответствие части ограждения территории школы, привести в исправное состоянии системы наружного освещения территории объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2025 года.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья Л.В.Евлампиева