66RS0021-01-2023-000386-73 

Дело № 2-439/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Богданович 22 мая 2023 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Пласткова М.П.,

при секретаре Мартьяновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению городского округа Богданович «Управление муниципального заказчика» об устранении нарушений федерального законодательства в области безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

Богдановичский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению городского округа Богданович «Управление муниципального заказчика» (далее - МКУ ГО Богданович «УМЗ»).

В обоснование своих доводов указал, что Богдановичской городской прокуратурой проведен анализ поступившей информации об исполнении законодательства в сфере безопасности дорожного движения по надлежащему содержанию автомобильных дорог на территории городского округа Богданович.

В ходе обследования состояния улично-дорожной сети органами городского округа Богданович установлено, что в настоящее время на автодороге с твердым покрытием в 

<

...> на участке от ул. Садовая д. № 4а до ул. Уральская отсутствует тротуар (акт осмотра состояния улично-дорожной сети на территории городского округа Богданович от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанное не соответствует требованиям п.4.5.1.1 требования ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». 

Указанная часть автомобильной дороги используется пешеходами, в том числе детьми, для движения по проезжей части дороги, что создает опасность для их жизни и здоровья, и может повлечь дорожно-транспортные происшествия с участием пешеходов.

В соответствии с п. 2.1 Устава МКУ ГО Богданович «УМЗ» создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления городского округа Богданович, в том числе, в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Богданович и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание парковочных мест, а также осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для достижения указанных целей МКУ ГО Богданович «УМЗ» осуществляет в качестве основной деятельности, технический надзор и контроль качества за выполнением работ по текущему содержанию и ремонту муниципальных автомобильных городских дорог, а также строительного контроля при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог, мостов, эстакад и путепроводов (п. 2.2 Устава).

Движение пешеходов, в том числе детей, по указанным участкам дорог, необорудованных тротуарами (пешеходными дорожками) создает опасность и является нарушением нормативных требований в указанной сфере.

Нарушение требований государственных стандартов в части содержания дорожной инфраструктуры затрудняет нормальное движение транспортных средств и пешеходов, создает препятствия неопределенному кругу лиц, которые осуществляют движение на данном участке автодороги, провоцирует нарушение Правил дорожного движения, что создает аварийные ситуации на дороге, может также способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий и повреждению имущества неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.

С учетом сроков, установленных в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд и значимости исполнения решения суда в интересах безопасности дорожного движения, прокурор полает возможным установить ответчику срок организации обустройства тротуаров – до 31.10.2023. 

В судебное заседание помощник Богдановичского городского прокурора не явился, о настоящем судебном заседании извещен надлежащим образом и в срок, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения городского округа Богданович «Управление муниципального заказчика» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Богданович в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Суд, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными задачами в сфере регулирования безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжких их последствий.

В силу п. 3 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Под дорожной деятельностью в п. 6 ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 6, 11 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществления дорожной в отношении автомобильных дорог местного значения. 

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросу местного значения городского округа дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. (К дорогам с твердым покрытием относятся дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими. Введено Изменением N 2, утв. Приказом Росстандарта, от 15.04.2020 N 163-ст). 

Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I-III категории к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел/сут.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:

- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м., а к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;

- от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.

Положение п. 11.16 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» устанавливают, что при проектировании автомобильных дорог, проходящих через населенные пункты, должны предусматриваться пешеходные дорожки или тротуары, а при необходимости и велосипедные дорожки. Пешеходные и велосипедные дорожки должны проектироваться при необходимости и вне населенных пунктов вдоль сооружаемых и реконструируемых автомобильных дорог. 

Как установлено в судебном заседании, на автодороге с твердым покрытием в 

<

...> на участке от ул. Садовая д. № 4а до ул. Уральская отсутствует тротуар (акт осмотра состояния улично-дорожной сети на территории городского округа Богданович от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 4). 

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований Богдановичского городского прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Богдановичского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению городского округа Богданович «Управление муниципального заказчика» об устранении нарушений федерального законодательства в области безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение городского округа Богданович «Управление муниципального заказчика» в срок до 31.10.2023 обустроить тротуар на автодороге с твердым покрытием в 

<

...> на участке от ул. Садовая д.№ 4а до ул. Уральская.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Председательствующий подпись М.П. Пласткова

Копия верна

Судья М.П. Пласткова