Дело № 2-2348/2023

УИД 22RS0015-01-2023-002845-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 04 сентября 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Мельниковой С.П.,

при секретаре Дьячковой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» (далее - Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту в сумме 74 900 руб., а также почтовых расходов в размере 288,55 руб.

В обоснование требований указано, что ДАТА ФИО2 обратилась в Управление с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта. ДАТА Управлением принято решение о заключении с ответчиком социального контракта по развитию личного подсобного хозяйства, предусмотренной программой социальной адаптации (приобретение: коровы и птицы). Срок действия социального контракта - с ДАТА по ДАТА. Приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации семьи, содержащая перечень мероприятий и срок их выполнения. Решением Управления от ДАТА ответчику назначена единовременная денежная выплата по социальному контракту в сумме 89 900 руб. В нарушение п. 2.4 социального контракта ФИО1 не исполнила обязательные мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в связи с чем ДАТА обратилась с заявлением о досрочном расторжении социального контракта и возвратом денежных средств. Ответчики частично были возмещены денежные средства по социальному контракту в сумме 15 000 руб. Остальные денежные средства, выплаченные в виде государственной помощи на основании социального контракта в бюджет не возвращены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

В судебное заседание представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» - ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, телефонограмма в деле, при этом судом приняты меры к извещению ответчика по месту регистрации, однако судебная корреспонденция ответчиком не получена, возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из подп. 1 и 8 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, и, кроме того, вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Федеральный закон от ДАТА N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. 

В соответствии со ст. 1 данного Федерального закона под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации – это разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8.1 данного Федерального закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Алтайского края от ДАТА N 466 утверждены Правила предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В соответствии с пп. 2 п. 4 указанного постановления Администрации Алтайского края материальная помощь в денежной форме является единовременной выплатой и предоставляется, в том числе в форме материальной помощи малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта.

Приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от ДАТА N 430 утвержден Порядок рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи.

Пунктом 4 данного приказа установлено, что материальная помощь может предоставляться малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта. В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от ДАТА N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" указанная материальная помощь направляется на оказание помощи, в том числе в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 20.1 приказа от ДАТА N 430 размер единовременной денежной выплаты определяется с учетом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и не может превышать в случае оказания помощи по ведению личного подсобного хозяйства - 200000 рублей

В силу п. 26 приказа от ДАТА N 430 Управлением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, управление прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов.

Пунктом 28 приказа от ДАТА N 430 установлен перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, для досрочного расторжения социального контракта:потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина и (или) членов его семьи; лишение гражданина дееспособности (ограничение дееспособности);стихийные бедствия; переезд в другой регион. Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По делу установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 ДАТА обратилась в Управление с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта.

ДАТА между Управлением и ФИО1 заключен социальный контракт НОМЕР, согласно которому предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий заявителем (семьей заявителя) по осуществлению личного подсобного хозяйства заявителя (семьи заявителя), предусмотренных программой социальной адаптации. Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы является регистрация гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов заявителя (семьи заявителя) по истечении срока действия социального контракта.

Согласно п. 2.2 социального контракта определены размер и сроки денежной выплаты: размер денежной выплаты – 89 900 руб.; выплата производится в период с ДАТА по ДАТА; срок действия контракта с ДАТА по ДАТА. 

Согласно платежному поручению НОМЕР от ДАТА сумма в 89 900 руб. была перечислена ответчику. 

В соответствии с п. 2.4 социального контракта ФИО1 приняла на себя обязательства: встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства»; осуществить реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства; ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; представить по запросу Управления сведения об условиях жизни заявителя (семьи заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.4 настоящего Контракта.

В соответствии с п. 3.4 контракта основанием для его расторжения являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Согласно п. 3.5 контракта перечень уважительных причин в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации для досрочного расторжения социального контракта: потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина или членов его семьи, лишение гражданина дееспособности (ограничение дееспособности), стихийные бедствия, переезд в другой регион.

В силу п. 4.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта стороны несут ответственность, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

Приложением к социальному контракту НОМЕР от ДАТА является программа социальной адаптации семьи, в которой указан план мероприятий.

Согласно результатам (оценке) программы ряд мероприятий не был выполнен со стороны ответчика, в частности, по результатам выезда сотрудников Управления для проведения проверки такая проверка не была проведена по причине «никого не было дома».

В качестве заключения к программе социальной адаптации Управлением указано, что контракт был расторгнут досрочно ДАТА на основании заявления ФИО1, в связи с частичным неисполнением мероприятий программы социальной адаптации, а именно продажи коровы, приобретенной на денежные средства по социальному контракту.

Ответчиком ФИО1 частично были возмещены денежные средства по социальному контракту в сумме 15 000 руб., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от 15.02.2023

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Денежные средства по социальному контракту ответчику были перечислены.

По условиям программы социальной адаптации ответчик на протяжении всего срока действия контракта ежемесячно должен был предоставлять истцу отчеты по пунктам, указанным в программе.

Доказательств исполнения ответчиком данной обязанности суду не представлено.

Из программы социальной адаптации следует, что сотрудникам Управления не удалось провести выездные проверки по причине уклонения ответчика от них, что мероприятия программы частично не выполнены без уважительных причин.

Согласно исковому заявлению проверить факт ведения личного подсобного хозяйства не представляется возможным, поскольку ФИО1 в Управление не является, по месту регистрации никого дома нет.

В рамках судебного разбирательства ФИО1 также не представлено доказательств произведения выплат в большем объеме по факту неисполнения программы социальной адаптации. От получения почтовой корреспонденции ответчик уклоняется.

Пунктом 3.4 контракта предусмотрено, что денежные средства подлежат возвращению заявителем Управлению в случае частичного неисполнения программы социальной адаптации без уважительных причин.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами искового заявления, что ФИО1 были нарушены условия социального контракта, что является основанием для взыскания с нее денежных средств, полученных по этому контракту, с учетом произведенных выплат - в сумме 74 900 руб.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход муниципального образования г. Новоалтайска подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 447 руб., а также почтовые расходы в размере 288,55 руб., подтвержденные документально.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (НОМЕР НОМЕР) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» денежные средства в сумме 74900 руб., почтовые расходы – 288,55 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городского округа г. Новоалтайска Алтайского края государственную пошлину в сумме 2447 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.П. Мельникова 

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2023 года.