1

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года 

<

адрес>

Советский районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Магомедова И.М., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по 

<

адрес> о признании решения Комиссии МВД по РД по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учета и возложении обязанности восстановить в списки очередников для получения ЕСВ,

установил:

ФИО1 обратился в Советский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к МВД по 

<

адрес> о признании решения Комиссии МВД по РД по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учета и возложении обязанности восстановить в списки очередников для получения ЕСВ.

Иск мотивирован тем, что Истец является пенсионером МВД по 

<

адрес>. Стаж службы в органах внутренних дел составляет более 25 лет.

В декабре 2012 года он обратился в ЦЖБК (центральная жилищно-бытовая комиссия) МВД по 

<

адрес> с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее - ЕСВ) для приобретения или строительства жилья, которое в тот же день было принято, о чем была проставлена запись в сопроводительном письме на имя председателя ЦЖБК. На момент подачи заявления стаж службы составлял около 20 лет. Решением ЦЖБК МВД по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, истец поставлен в очередь на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья с присвоением номера 4-36-023-ДД.ММ.ГГГГ-000259.

В начале декабря 2023 года после его телефонного звонка в жилищный отдел УОТО МВД по РД ему было сообщено о том, что решением Комиссии МВД по РД по предоставлению ЕСВ на приобретение или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

После получения данной информации истец в письменном виде обратился в жилищный отдел УОТО МВД по РД за разъяснением причины снятия с учёта. Письмом Министерство Внутренних дел Республики Дагестан за № от ДД.ММ.ГГГГ, было сообщено, что обращение о снятии с учета для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, рассмотрено.

Истцу было сообщено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его супруге ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности (1/2) принадлежало жилое помещение общей площадью 44,3 кв. м. по адресу: 

<

адрес>-а, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира отчуждена по договору дарения квартиры, передана сыну ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не учитываемому в силу достижения возраста более 23-х лет в составе семьи для получения единовременной выплаты, тем самым были совершены действия, повлекшие ухудшения жилищных условий.

2

При принятии решения Комиссией МВД по РД по предоставлению ЕСВ о снятии меня с учёта подпункт «б» пункта 19 Правил в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № уже не действовал

Истец просит суд решение Комиссии МВД по РД по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учета в соответствии подпунктом «б» пункта 19 и пунктом 24 Правил предоставления единовременной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконным и необоснованным.

Обязать Комиссию МВД по РД по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, восстановить ФИО1 в списки очередников, нуждающихся в предоставлении ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель МВД по РД по доверенности ФИО5 в судебном заседании не признала иск, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по доводам представленных ею письменных возражений.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247- ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого

3

помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

4

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 является пенсионером органов внутренних дел.

На основании представленных истцом документов, ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен ответчиком на учет для получения ЕСВ.

Решением Комиссии МВД по РД по предоставлению ЕСВ на приобретение или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истец снят с учета как нуждающийся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруге истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности (1/2) принадлежало жилое помещение общей площадью 44,3 кв. м. по адресу: 

<

адрес>-а, 

<

адрес>.

Однако суд не может согласиться с принятым ответчиком решением в силу следующих обстоятельств.

Статья 31 Жилищного кодекса РФ определяет права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

В Правилах предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) подпункт «б» пункта 19, было предусмотрено, что сотрудник снимается с учёта для получения ЕСВ в случае совершения действий указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получить единовременную выплату в большем размере.»

5

Однако Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 954 в Правила внесены изменения, которые затрагивают интересы сотрудников, уже состоящих на учете. В настоящий момент подпункт «б» пункта 19 Правил имеет следующую редакцию: «в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты».

Следовательно, при принятии решения Комиссией МВД по РД по предоставлению ЕСВ о снятии истца с учёта подпункт «б» пункта 19 Правил в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № уже не действовал.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруге истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности (1/2) принадлежало жилое помещение общей площадью 44,3 кв. м. по адресу: 

<

адрес>-а, 

<

адрес>.

Однако указанное обстоятельство само по себе не является основанием для снятия истца с учета для получения ЕСВ.

ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира отчуждена по договору дарения квартиры, передана сыну истца ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не учитываемому в силу достижения возраста более 23-х лет в составе семьи для получения единовременной выплаты, тем самым были совершены действия, повлекшие ухудшения жилищных условий.

При отчуждении жилых помещений или их частей, обмене жилыми помещениями, выделении доли собственникам жилых помещений, а также совершении иных действий, в результате которых сотрудник ухудшил свои жилищные условия, снятию с учета на получение ЕСВ он не подлежит, однако при расчете выплаты отчуждаемая площадь будет учитываться, как и принадлежащая, до истечения 5 лет с момента создания условий повышенной нуждаемости в жилой площади в соответствии с пунктом 9 Правил.

Таким образом, истцом и его супругой не были совершены действия, связанные с отчуждением жилого помещения или их частей, обменом жилого помещения, выделением доли, а также совершение иных действий, в результате которых были ухудшены их жилищные условия. Доказательств того, что истец и члены его семьи пользовались упомянутой выше квартирой и вселялись в нее, материалы дела также не содержат.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает доказанным факт неправомерного исключения истца из очередности на получение ЕСВ, что также является основанием для восстановления его на соответствующем учете.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 паспорт РФ: 

<

...>, к Министерству внутренних дел по 

<

адрес> ИНН 

<

***>, о признании решения Комиссии МВД по РД по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учета и возложении обязанности восстановить в списки очередников для получения ЕСВ, удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии МВД по РД по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жидрго помещения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца ФИО1 с учета в соответствии подпунктом «б»

6

пункта 19 и пунктом 24 Правил предоставления единовременной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Комиссию МВД по РД по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, восстановить ФИО1 в списки очередников, нуждающихся в предоставлении ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке, через Советский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

И.М. Магомедов