Дело № 5-758/2023

УИД 35RS0010-01-2023-009712-31

Протокол № от 26.07.2023

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда 

11 сентября 2023 года 

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Гарыкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Емельяновская 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № 

<

данные изъяты>,

установил:

26 июля 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому 03 июля 2023 года установлено, что по адресу: 

<

...>, ФИО1, в период времени с 11 по 30 июня 2023 года провел отделочные работы на объекте культурного наследия федерального значения «Комплекс торговых рядов 19 в.» без разрешения комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области, а именно ФИО1 произвел покраску фасада объекта культурного наследия федерального значения, и подшивку карниза из пластиковых панелей без предоставления проекта проведения указанных работ в Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области. Таким образом, проведение ФИО1 указанных работ без предоставления в Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области соответствующего проекта является нарушением требования ст. 5.1, 30, 36 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. 

Нарушение выявлено Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области.

По данному факту 26.07.2022 старшим УУП ОП №1 УМВД России по г. Вологде в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 факт правонарушения не оспаривал. Пояснил, что не знал о необходимости согласовывать проведение работ с Комитетом по охране объектов культурного наследия. Администрацией г. Вологды 13.06.2023 выдано предостережение, в соответствии с которым было необходимо в короткий срок очистить фасад нежилого здания от несанкционированных графических изображений, надписей, наклеек, объявлений, а также привести фасад здания в соответствие утверждённому паспорту объекта капитального строительства. Работы были выполнены, фасад очищен, приведен в соответствие утверждённому фасаду объекта капитального строительства. Указал, что ранее к административной ответственности не привлекался.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Здание, расположенное по адресу: 

<

...>, входит в состав ансамбля – объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс торговых рядов», XIX в. и поставлено под охрану Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. №176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения».

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 12.08.2019 № утверждено охранное обязательство объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс торговых рядов, ХIХ в.

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия области от 14.01.2021 № утвержден предмет охраны объекта культурного наследия. Среди прочего предметом охраны являются характер покрытия стен (штукатурка, покраска), исторический колер фасадов и декоративных элементов, внешний облик здания и декоративного оформления фасадов.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно пункту 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 734 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народе Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежаще техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны, в том числе, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследи либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объект культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрации приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор а проведением этих работ.

В силу пункт 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания и проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранении объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического. авторского надзора н государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Разрешение на проведение указанных работ Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области не выдавалось, Проектная документация на согласование ремонтно-реставрационных работ в Комитет не поступала.

Факт правонарушения и вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортами должностных лиц, обращением о возбуждении дела об административном правонарушении, приказом комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области, фотофиксацией, выпиской из ЕГРН, предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований, всеми материалами дела в совокупности. 

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, отвечает признакам допустимости доказательства по делу. 

Рапорт сотрудника полиции о выявленном правонарушении содержит необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лица, составившего рапорт, материалы дела не содержат, а исполнение сотрудником полиции своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об его субъективности в изложении совершённого правонарушения.

Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам. 

Действия ФИО1 квалифицированы правильно по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание ФИО1 своей вины. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Часть 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Протокол об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ФИО1, либо юридическое лицо и его руководитель ранее привлекалась к административной ответственности.

Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 поименованного Кодекса достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, тот факт, что правонарушение совершено впервые, полагает возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. 

Руководствуясь частью 1 статьи 7.13, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение 10-и дней с момента его получения.

Судья О.А. Гарыкина