Дело № 2а-1430/2024

УИД 29RS0005-01-2024-002650-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 г. г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска 

в составе председательствующего судьи Хапанковой И.А., 

при секретаре Сизовой А.А.,

с участием помощника прокурора города Архангельска Рудаковой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда города Архангельска административное дело по административному иску управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску (далее – УМВД России по г.Архангельску) обратилось в суд с указанным административным иском, попросив установить ФИО1 административный надзор на срок один год, а также установить ему на этот период административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком, а также в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.

В обоснование данного требования сослалось на то, что ФИО1 30 мая 2022 г. освободился из мест лишения свободы условно-досрочно на основании постановления от 17 мая 2022 г., имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при этом в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Указанные обстоятельства в силу закона являются основанием для установления административного надзора.

Административный истец УМВД России по г.Архангельску о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил попросив рассмотреть дело без участия своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи)

На основании ч.3 ст.3 поименованного Закона в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4 этого же Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч.2 ст.4 вышепоименованного Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Исакогорского районного суда г.Архангельска от 22 июля 2019 г. по п. «а, г» ч.2 ст.161 УК РФ на 2 года 8 месяцев лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 3 года.

Постановлением Исакогорского районного суда г.Архангельска от 15 декабря 2020 г. ФИО1 условное осуждение отменено и исполнено наказание в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания исчислен с 15 декабря 2020 г., в срок лишения свободы зачтено время содержания под стражей с 18 июня 2019 г. по 22 июля 2019 г. из расчета один день содержания под стражей за полтора день отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Пинежского районного суда Архангельсокй области от 17 мая 2022 г. ФИО1 освобожден 30 мая 2022 г. условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 1 месяц 5 дней за вычетом срока, истекшего со дня вынесения постановления до дня фактического освобождения включительно из расчета один день за один день наказания в виде лишения свободы. 8 июня 2022 г. поставлен на учет филиала по Исакогорскому и Цигломенскому округам г.Архангельска ФКУ УИИ УФСИН России по АО, 21 июня 2023 г. ФИО1 снят с учета в связи с истечением срока оставшейся неотбытой части наказания.

Преступление, предусмотренное ст.161 ч.2 п. «а,г» УК РФ, отнесено к категории тяжких преступлений. 

Судимость за указанное преступление в настоящее время не снята и не погашена.

27 августа 2024 г. ФИО1 подвергнут административному наказанию за административные правонарушения, предусмотренные ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) и ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), совершенные им 27 августа 2024 г. в 17.50 часов. Постановления вступили в законную силу 7 сентября 2024 г.

ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, склонен к употреблению спиртных напитков, жалоб на поведение в быту не поступало.

Оценив доводы, изложенные в административном иске, суд приходит к выводу, что административный надзор в отношении ФИО1 установлению в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух административных правонарушений посягающие на общественный порядок и общественную безопасность не подлежит.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1 находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения 27 августа 2024 г. в 17.50 часов на первом этаже железнодорожного вокзала ст.Архангельск город Северной ЖД, расположенного по адресу: г.Архангельск, пл.60-летия Октября, д.2, в связи с чем был привлечен к административной ответственности за два правонарушения, что не характеризует его поведение как устойчиво общественно опасное. 

Совершение ФИО1 указанных административных правонарушений, за которые он привлечен к административной ответственности в один день не образует обязательного для целей административного надзора признака неоднократности совершения административных правонарушений, с учетом требований ч.1 ст.4.4, 4.6 КоАП РФ. 

Таким образом, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.273, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску в удовлетворении административного иска об установлении административного надзора в отношении ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2024 года.

Председательствующий И.А. Хапанкова