Дело № 5-1513/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владикавказ 02 октября 2024 года

Судья Советского районного суда г.Владикавказа РСО-А.Кадохов А.В., 

с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 Кодекса РФ об АП, в отношении гражданина Республики Армения, ФИО1, ... года рождения, уроженки Р. Армения, имеющей паспорт серии PC AV 0284270 дата выдачи 27.06.2022г., орган власти 048, владеющей русским языком, со слов: имеющего среднее образование, не замужней, работающей в ООО «СЕАС», временно проживающей по адресу: РСО-Алания, г Владикавказ, 

<

адрес>, по сведениям УМВД России по 

<

адрес> к уголовной и административной ответственности за совершение однородных правонарушений ранее не привлекалась, 

у с т а н о в и л :

... уполномоченное должностное лицо ОП № УМВД России по 

<

адрес> составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.27 Кодекса РФ об АП.

Как усматривается из представленного административного материала, в ходе проверки установлено, что 30.09.2024г. выявлено предоставление ложных сведений со стороны ФИО1 о месте пребывания.

Опрошенная в судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, просила строго ее не наказывать пояснив, что по миграционному учету она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, однако там не проживает. Фактически проживает по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> Просила при назначении административного наказания ограничиться минимальным штрафом без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив представленные материалы административного дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ.

Так, прядок миграционного учета иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации установлен Федеральным законом от ... №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ... №109-ФЗ).

Согласно ст. 5 названного Федерального закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ... №109-ФЗ, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Как следует из ст. 20 Федерального закона от ... №109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ... №109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Частью 1 ст. 19.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как усматривается из материалов дела, сотрудниками ОП № УМВД России по 

<

адрес> установлен факт предоставления ФИО1 ложных сведений о месте проживания.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В частности, вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, помимо его признательных показаний, данных им в настоящем судебном заседании, подтверждается также следующими доказательствами: рапортами, протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от ..., письменным признательным объяснением, данным ФИО1 письменным объяснением свидетелей.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения по ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.1 ст. 19.27 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция вменяемого административного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

При этом, учитывая, что вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждается материалами дела, суд при назначении наказания руководствуется следующим.В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ), при этом суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и обстоятельства, смягчающие ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 признаются и учитываются при назначении наказания признание своей вины лицом, совершившим административное правонарушение, оказание им содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивалась соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципами индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российской Федерации» влечет за собой невозможность въезда выдворенным гражданам на территорию Российской Федерации в течение 5 лет со дня административного выдворения.

Соответственно, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности и учитывать конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о необходимости нахождения ФИО1 в стране пребывания. При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление её прав на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, совокупность обстоятельств смягчающих ответственность, суд, исходя из принципов законности и справедливости, приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, 3.10, ч.1 ст. 18.8, 23.1, 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать гражданку Республики Армения, ФИО1, ... года рождения, уроженку 

<

данные изъяты>, имеющей паспорт серии № дата выдачи 27.06.2022г., орган власти 048, владеющей русским языком, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.19.27 КоАП РФ.

Назначить ФИО1, ... года рождения, уроженки Р. Армения, наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с перечислением их на следующий реквизит: УФК по РСО-Алания (МВД по РСО-Алания) ОП № по г Владикавказу, УИН 18№, кор/сч 40№, КПП 151301001, ИНН 

<

***> Код ОКТМО: 90701000, номер счета получателя платежа: 03№, КБК 18№, наименование платежа: Штраф БИК: 019033100, без административного выдворения его за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд 

<

адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кадохов А.В.