Дело № 2-2013/2019

Решение

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- ФИО1 к Администрации Грушевского сельского поселения о признании права собственности,

установил:

истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., ...», участок № ..., квартал № ... на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № б/н от ... г..

Земельный участок по вышеуказанному адресу находится в зоне действия Градостроительного регламента «СХ-2» (зона садоводства и дачного хозяйства).

Истцом, без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, был построен жилой дом литера «А».

По данным технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от ... г. общая площадь жилого дома литера «А» составляет - общей площадью 117,4 кв.м, в том числе жилой - 50,6 кв.м.

Согласно заключению МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска, конструктивное решение здания литера «А» площадью 117,4 кв.м., расположенное по адресу: ..., ...», участок № ..., квартал № ..., выполнено согласно Требованиям СП 52.13330, СНиП 21-01-97*, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблице № ...а Сборника № ... УПВС.

Здание является объектом капитального строительства, относящимся к 3-й группе капитальности, рассчитано на продолжительный срок эксплуатации, имеет заглубленные фундаменты и прочно связано с землей. Перенос здания без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не представляется возможным.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Здание литера «А» по адресу: ..., ...», участок № ..., квартал № ... расположено за границами третьей подзоны ограничения использования объектов недвижимости аэродрома «Платов» (за границами полос воздушных подходов) и не противоречит требованиям, установленным нормативными правовыми актами в сфере ограничения использования земельных участков и иных объектов недвижимости на приаэродромных территориях.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан.

Исследуемое здание конструктивно соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и может использоваться для постоянного проживания.

На основании вышеизложенного истец просил суд:

- признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литера «А» общей площадью 117,4 кв.м., расположенный по адресу: ..., ...», участок № ..., квартал № ....

Стороны в судебное заседание не явились, извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., ...», участок № ..., квартал № ... на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № б/н от ... г..

Земельный участок по вышеуказанному адресу находится в зоне действия Градостроительного регламента «СХ-2» (зона садоводства и дачного хозяйства).

Истцом, без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, был построен жилой дом литера «А».

По данным технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от ... г. общая площадь жилого дома литера «А» составляет - общей площадью 117,4 кв.м, в том числе жилой - 50,6 кв.м.

Согласно заключению МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска, конструктивное решение здания литера «А» площадью 117,4 кв.м., расположенное по адресу: ..., ...», участок № ..., квартал № ..., выполнено согласно Требованиям СП 52.13330, СНиП 21-01-97*, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблице № ...а Сборника № ... УПВС.

Здание является объектом капитального строительства, относящимся к 3-й группе капитальности, рассчитано на продолжительный срок эксплуатации, имеет заглубленные фундаменты и прочно связано с землей. Перенос здания без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не представляется возможным.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Здание литера «А» по адресу: ..., ...», участок № ..., квартал № ... расположено за границами третьей подзоны ограничения использования объектов недвижимости аэродрома «Платов» (за границами полос воздушных подходов) и не противоречит требованиям, установленным нормативными правовыми актами в сфере ограничения использования земельных участков и иных объектов недвижимости на приаэродромных территориях.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан.

Исследуемое здание конструктивно соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и может использоваться для постоянного проживания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из содержания пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ... от ... г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению в целях признания права собственности на жилой дом, является выяснение вопроса о том, нарушает ли постройка права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 79 ГПК Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В целях установления соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил при возведении самовольной постройки, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Проведение судебное экспертизы поручено ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО».

На земельном участке по адресу: .... ...», участок № ..., квартал № ..., расположен двухэтажный жилой дом Лит. «А», площадью 117,4 кв.м. 

Жилой дом Лит. «А», расположенный по адресу: ..., ...», участок № ..., квартал № ..., является двухэтажным строением, включая мансардный этаж, и состоит из следующих основных конструктивных элементов: фундамент - бетонный; наружные стены дома - деревянные, облицованы кирпичом; междуэтажное перекрытие - деревянное; стропильные конструкции крыши - деревянные; окна - металлопластиковые, кровля - металлочерепица. Высота помещений первого этажа жилого дома составляет 2,57м, мансардного этажа 2,50м. Высота всего здания от отметки земли до конька здания составляет ~5,5м. В помещениях жилого дома имеется внутренняя разводка систем электроснабжения й отопления, также выполнено подключение к системам водоснабжения и канализации; установлен электрический отопительный котел, водонагреватель, размещены отопительные приборы. Водопровод - центральный, канализация - автономная, отопление - автономное (электрическое), горячее водоснабжение - автономное (от водяного нагревателя).

Объемно-планировочное решение жилого дома Лит. «А» соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001. Ширина и высота помещений исследуемого жилого дома, площадь, их габаритные размеры в плане, соответствуют требованиям п.п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемых к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах.

Габариты входного проема составляют 0,90 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которыми "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Вход в совмещенный санузел № ... на первом этаже устроен из коридора № .... что соответствует п.3.9. СанПиН 2.... г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Помещения жилых комнат и кухни исследуемого жилого дома Лит. «А» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02- 2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п. 5Л. СанПиН 2.... г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах исследуемого жилого дома Лит. «А» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4.. 2.5. СанПиН 2.2.1/2.... г.-01.

Произведенный монтаж систем водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома Лит. «А» соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы, система отопления соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», п. 4.7 СанПиН 2.... г.-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Монтаж системы электроснабжения жилого дома Лит. «А» соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Жилой дом Лит. «А» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: ..., ...», участок № ..., квартал № .... Отступы застройки жилого дома Лит. «А» от границ земельного участка: от левой границы 8,40м, от тыльной границы 12,10м, от правой границы 5,(К5,50м, от фасадной границы 3,10+3,15м. Расстояние до дома на соседнем земельном участке по левой границе составляет 9,80м, по правой границе >10м, по тыльной границе >15м.

Расположение жилого дома Лит. «А» на земельном участке по адресу: ..., ...», участок № ..., квартал № ..., по отношению к границам земельного участка соответствует требованиям п.9.16 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП ... г.-89*, существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.

Согласно Правилам землепользования и застройки Грушевского сельского поселения от 21.06.2018г, земельный участок, расположенный по адресу: ..., ...», участок № ..., квартал № .... с расположенным на нем жилым домом Лит. «А» относится к зоне «садоводства и дачного хозяйства СХ-2».

Размещение жилого дома Лит. «А» по адресу: ..., ...», участок № ..., квартал № ..., соответствует основному разрешенному" виду использования земельного участка и объектов капитального строительства (п. 13.3), предельным параметрам застройки (максимальной этажности, максимальному проценту застройки), а также минимальным отступам застройки от границ земельного участка, смежных с соседними земельными участками, и до стен соседних домов и хозяйственных построек, регламентированных ст.18.6 «Градостроительный регламент территориальной зоны садоводства и дачного хозяйства» Правит землепользования и застройки Грушевского сельского поселения от 21.06.2018г. Отступ жилого дома от красной линии застройки составляет 3,10^-3,15м, что на 3.85-К3.90.М не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Грушевского сельского поселения от 21.06.2018г.

Размещение жилого дома Лит. «А» относительно жилых домов на соседних земельных участках соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предъявляемым к минимальным противопожарным расстояниям между жилыми домами.

Конструктивные элементы жилого дома Лит. «А», расположенного по адресу: ..., ...», участок № ..., квартал № ..., не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы. охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, поскольку экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебного эксперта у суда не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы эксперта, ответчиком не приведено.

Оценивая заключение эксперта по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил при осуществлении строительства жилого дома. 

С учетом выводов эксперта, суд приходит к выводу об отсутствии угрозы жизни и здоровью неопределенного числа лиц возведенным жилым домом. 

Принимая во внимание, что жилой дом возведен на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, то есть постройка соответствует целевому назначению земельного участка, разрешенное использование земельного участка не нарушено и допускает нахождение на нем спорного объекта, суд, применительно к требованиям пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство объекта недвижимости. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литера «А» общей площадью 117,4 кв.м., расположенный по адресу: ..., ... участок № ..., квартал № ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 25.11.2019.

Судья А.Г. Молотиевский