Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тайшет 20 февраля 2020 года 

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сорокина Р.В., при секретаре судебного заседания Малащук М.А., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Жаповой Е.Б., материального истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-578/2020 по иску Тайшетского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации Шиткинского городского поселения, об установлении факта постоянного проживания, факта частичной утраты имущества первой необходимости, признании права на получение социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Тайшетский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском, указывая в обоснование своих требований, что в Тайшетскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО1 в котором заявитель просит прокурора обратиться в её интересах в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания по адресу: 

<

данные изъяты> факта частичной утраты имущества первой необходимости в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года. 

Установлено, что ФИО1 постоянно проживает, в т.ч. в период затопления проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты> что подтверждается справкой администрации Шиткинского муниципального образования. По указанному адресу ФИО1 проживает совместно с супругом ФИО3 собственником жилого помещения. 

В результате паводка было частично утрачено имущество первой необходимости ФИО1 В соответствии с актом комиссионного обследования установлен факт утраты предметов для хранения и приготовления пищи – электроплиты, шкафа для посуды, предметов мебели для приема пищи – стола, стула.

Как указывает прокурор, заявитель не был включен в списки граждан, имеющих право на получение выплат в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, поскольку на момент обследования не был зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 постоянно проживает по вышеуказанному адресу, в том числе проживала на момент возникновения чрезвычайной ситуации в июне 2019 года, совместно проживающие с ней члены семьи включены в списки граждан, имеющих право на получение выплат, судом могут быть установлены факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: 

<

данные изъяты> факт частичной утраты имущества первой необходимости ФИО1, признано право на получение соответствующих социальных выплат.

Данное заявление направлено на защиту социальных прав ФИО1 в связи с невозможностью получения социальных выплат из-за отсутствия документов, подтверждающих факт утраты имущества первой необходимости. Кроме того, гражданин не может самостоятельно обратиться в суд в силу тяжелого материального положения, сложившегося вследствие утраты имущества и условий для проживания. 

Тайшетский межрайонный прокурор просит суд установить постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, поврежденном паводком в июне 2019 года, расположенном по адресу: Иркутская область, 

<

данные изъяты> в том числе на период чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года, установить факт частичной утраты ФИО1 имущества первой необходимости: предметов для хранения и приготовления пищи –электроплиты, шкафа для посуды; предметов мебели для приема пищи - стола, стула в период паводка в июне 2019 года, признать право ФИО1 на оказание финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

В судебном заседании помощник прокурора Жапова Е.Б. исковые требования поддержала в полном объеме.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика и.о.главы администрации Шиткинского муниципального образования ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОГКУ «Управления социальной защиты населения по Тайшетскому району», надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Тайшетского района, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

На основании п.3 ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы помощника прокурора Жаповой Е.Б., ФИО1, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением мэра администрации муниципального образования «Тайшетский район» № 354 в связи с наводнением с 26.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Постановлением Постановление Правительства РФ от 28.12.2019 N 1928 утверждены «Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями», подпунктом «г» пункта 4 и пунктом 10 которых предусмотрено, что предоставление трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера предоставляются, в том числе, на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 тыс. рублей на человека); осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. В соответствии с п.11 указанных Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Аналогичные положения содержались в «Правилах выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014г. 

Постановлением Администрации Иркутской области от 7 марта 2008 года № 46-па утверждено «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области»

Пунктом 19(2) указанного Положения предусмотрены критерии утраты имущества первой необходимости: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В случае частичной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 50 тысяч рублей на человека.

Постановлением Правительства Иркутской области № 519-пп от 29 июня 2019 года утвержден «Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий», п.1 которого предусмотрена выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (далее - финансовая помощь).

Согласно п. 5 указанного Порядка финансовая помощь оказывается гражданам, включенным в утвержденные в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, согласно приложению N 12 к Правилам.

Выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека), также предусмотрена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1392-Р от 29 июня 2019 года «Об оказании разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области».

Согласно данным паспорта серии 2515 

<

данные изъяты> ФИО1 

<

данные изъяты> года рождения зарегистрирована по адресу: 

<

данные изъяты>, с 16 ноября 2019 года. 

Собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> является ФИО3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 8 октября 2012 года. 

Согласно данным паспорта 2511 

<

данные изъяты> ФИО3 зарегистрирован по адресу: 

<

данные изъяты> 

Как следует из справки администрации Шиткинского муниципального образования от 12 декабря 2019 года, ФИО1 

<

данные изъяты> года рождения действительно проживает с 2007 года по адресу: 

<

данные изъяты>, в том числе проживала в период паводка в июне 2019 года. Совместно с ней по данному адресу проживает гражданский муж ФИО3

Согласно показаниям свидетелей ФИО3 и ФИО5 следует, что ФИО1 более 13 лет проживает совместно с ФИО3 по адресу: 

<

данные изъяты> ул.Колхозная, д.9, в том числе проживала по указанному адресу и в период чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года. В результате паводка ими было утрачено имущество первой необходимости: электроплита, шкаф для посуды, стол, стулья. 

Согласно акту комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне 2019 года, утвержденного главой администрации Шиткинского муниципального образования ФИО6 7 июля 2019 года по адресу: Иркутская область, 

<

данные изъяты> утрачено следующее имущество: электроплита, шкаф для посуды, стол, стул. Пострадавший: ФИО3

Согласно постановлению Иркутской области от 17 июля 2019 года № 558-пп «Об установлении границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты>, попало в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения в июне 2019 года на территории рабочего поселка Шиткино Шиткинского муниципального образования. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области истцом ФИО1 частично утрачено имущество первой необходимости.

На основании изложенного, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, истец ФИО1 постоянно проживала в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты> в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, ею частично утрачено имущество первой необходимости, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 262-268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, - удовлетворить. 

Установить факт постоянного проживания ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, в жилом помещении, поврежденном паводком в июне 2019 года, расположенном по адресу: Иркутская 

<

данные изъяты> том числе на период чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года.

Установить факт частичной утраты ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, проживающей по адресу: 

<

данные изъяты> имущества первой необходимости: предметов для хранения и приготовления пищи – электроплиты, шкафа для посуды; предметов мебели для приёма пищи – стола, стула, в результате паводка в июне 2019 года.

Признать право ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. 

В соответствии со ст.212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.В. Сорокин