РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

29 августа 2019 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сусловой А.В., при секретаре Ахмедовой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-541/2019 по исковому заявлению казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

КУ «Центр социальных выплат» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных денежных средств, указывая в обоснование исковых требований, что 15 декабря 2008 года ответчик обратилась в управление социальной защиты населения по Нижневартовскому району с заявлением о назначении ежемесячного пособия многодетным семьям на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и компенсации расходов на оплату коммунальных услуг. На основании заявления и представленных документов ответчику были назначены меры социальной поддержки многодетным семьям с 01 января 2009 года по 31 мая 2019 года. Выплата компенсации расходов на оплату коммунальных услуг произведена по 28 февраля 2014 года и прекращена в связи с наличием задолженности за жилищно-коммунальные услуги, выплата ежемесячного пособия многодетным семьям произведена по 31 июля 2018 года. В рамках проведенной проверки установлено, что с 17 февраля 2009 года по 23 апреля 2010 года ответчик была зарегистрирована по месту жительства в г. Нефтеюганске, с 23 апреля 2010 года по 04 июня 2010 года в п.г.т. Излучинск, с 30 августа 2010 года по 26 ноября 2010 года в Республике Дагестан, с 26 октября 2010 года по настоящее время в г. Радужный, следовательно, право на получение мер социальной поддержки в г. Нижневартовске ею утрачено с 01 марта 2009 года. Кроме того, по месту жительства в г. Радужный ответчик оформила аналогичные меры социальной поддержки с 01 декабря 2010 года. Ответчик в установленный срок о снятии с регистрационного учета не сообщила, в связи с чем ею неправомерно получены ежемесячное пособие многодетным семьям за период с 01 марта 2009 года по 31 июля 2018 года в размере 188 381 рубль, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг за период с 01 марта 2009 года по 31 января 2014 года в размере 177 802,42 рублей, на общую сумму 366 183,42 рублей. В адрес ответчика 08 ноября 2018 года направлено уведомление с предложением возместить необоснованно полученную сумму в срок до 01 февраля 2019 года, однако в добровольном порядке излишне выплаченная сумма ответчиком не возмещена. Ссылаясь на ст. 3 Закона ХМАО - Югры от 07 июля 2004 года № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», п.п. 34, 35 Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от 13 октября 2011 года № 371-п, п. 2.13 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от 14 января 2008 года № 4-п, просит взыскать с ответчика в его пользу излишне выплаченные ежемесячное пособие многодетным семьям за период с 01 марта 2009 года по 31 июля 2018 года в размере 188 381 рубль, компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг за период с 01 марта 2009 года по 31 января 2014 года в размере 177 802,42 рублей, всего 366 183,42 рублей (л.д. 4-7).

В судебном заседании представитель истца КУ «Центр социальных выплат» не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 86), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 61).

В судебном заседании ответчик ФИО1 не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по месту регистрации по мету жительства и по имеющемуся в материалах дела адресу (л.д. 50, 53, 54, 87), направленные судом телеграммы ответчику не вручены, в связи с отсутствием адресата и неявкой для их получения по извещениям (л.д. 57, 88, 89, 135), почтовые отправления возвращены в адрес суда по истечении срока хранения в организации почтовой связи (л.д. 59, 90, 91), известить ответчика путем направления телефонограмм не представилось возможным (л.д. 48, 52, 72, 81, 109).

Принимая во внимание положения ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснения, данные в п.п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», учитывая, что адресат несет риск неполучения поступившей корреспонденции, суд признает извещение ответчика о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

С учетом требований ч. 4 и ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов гражданского дела, 15 декабря 2008 года ответчик ФИО1, проживавшая по адресу 

<

адрес>, обратилась в управление социальной защиты населения по Нижневартовскому району ХМАО - Югры с заявлением о признании многодетной семьей ХМАО - Югры, предоставлении мер социальной поддержки, пособия многодетным семьям (л.д. 8), как семье, имеющей детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9, 10, 11, 12). 

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Согласно ст. 2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. 

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона ХМАО - Югры от 07 июля 2004 года № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» на территории автономного округа устанавливаются, в том числе, ежемесячное пособие многодетным семьям.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона ХМАО - Югры «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» пособие, указанное в п.п. 9 п. 1 настоящей статьи, а также меры социальной поддержки, предусмотренные в п. 2 ст. 3, устанавливаются одному из родителей (законных представителей), являющемуся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающему на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, на проживающих совместно с ними детей и носит заявительный характер.

В соответствии с п. 1 ст. 2.9 Закона ХМАО - Югры «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» многодетным семьям устанавливается ежемесячное пособие в размере 300 рублей на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста 18 лет.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона ХМАО - Югры «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» многодетным семьям устанавливаются меры социальной поддержки, в том числе, компенсация в размере 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива в жилых помещениях с печным отоплением)). Компенсация расходов на оплату коммунальных услуг предоставляется не более чем на одно жилое помещение (жилой дом, часть жилого дома, квартиру, часть квартиры, комнату), за исключением случаев владения, пользования и распоряжения многодетной семьей двумя жилыми помещениями.

На момент обращения ответчика с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки действовали Порядок предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, утвержденные постановление Правительства ХМАО - Югры от 05 октября 2004 года № 396-п.

Согласно п. 2.1.2 Порядка предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям перечисление средств многодетным семьям в виде компенсации на оплату коммунальных услуг осуществляется управлением социальной защиты населения по месту жительства на основании принятого решения и информации, представленной организациями, осуществляющими начисление коммунальных платежей.

Компенсационные выплаты перечисляются управлениями социальной защиты населения по месту жительства на счета, открытые гражданами в кредитных организациях или в организациях (филиалах, структурных подразделениях) федеральной почтовой связи (п. 2.1.3 Порядка предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям).

В соответствии с п. 1.2 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры назначаются и выплачиваются, в том числе, ежемесячное пособие многодетным семьям.

Согласно п. 7.3 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, назначение пособия осуществляется на основе заявительного принципа Управлением социальной защиты населения по месту жительства заявителя.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение права на получение пособия, получатель пособия обязан не позднее чем в месячный срок сообщить в письменном виде об этом органу, назначившему пособие. Ежемесячная выплата пособий прекращается с первого числа, следующего за месяцем утраты права на него (п. 7.6 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей).

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 13 октября 2011 года № 371-п утвержден Порядок назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей (далее по тексту – Порядок), согласно п. 1 которого назначение и выплата пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, осуществляется КУ «Центр социальных выплат».

Распоряжением Правительства ХМАО - Югры от 13 июля 2012 года № 434-рп с 01 октября 2012 года создано КУ «Центр социальных выплат», основной целью деятельности которого является обеспечение предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, функции и полномочия учредителя казенного учреждения от имени Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляются Департаментом социального развития ХМАО - Югры и Департаментом по управлению государственным имуществом ХМАО - Югры.

Согласно п. 34 Порядка выплата ежемесячных пособий и выплаты прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства: выезд граждан, имеющих детей, на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; выявление фактов предоставления заведомо недостоверных и (или) неполных сведений; утрата права на получение пособия, выплаты; получение ежемесячного пособия на ребенка (детей) в другом субъекте Российской Федерации; поступление сведений о назначении аналогичного пособия и (или) выплаты в другом муниципальном образовании Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение права на получение пособия и выплаты, гражданин обязан не позднее чем в пятидневный срок сообщить об этом в письменном виде органу, назначившему пособие или выплату (п. 35 Порядка).

Согласно п. 40 Порядка суммы пособий и (или) выплат, излишне выплаченные их получателям (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия сведений, влияющих на выплату), Центр социальных выплат удерживает из сумм последующих выплат в размере не свыше 20 процентов в месяц или в полном размере по заявлению получателя, поданному непосредственно в многофункциональный центр либо почтовым отправлением в Центр социальных выплат, осуществивший назначение пособий и (или) выплат.

Центр социальных выплат в течение 5 рабочих дней со дня прекращения предоставления пособий и (или) выплат направляет уведомление о необходимости возврата излишне выплаченных сумм в добровольном порядке в течение 1 месяца со дня прекращения. Срок добровольного возврата по заявлению гражданина, поданному в многофункциональный центр либо почтовым отправлением в Центр социальных выплат, продлевается до 12 месяцев при наличии задолженности, превышающей величину прожиточного минимума в среднем на душу населения, устанавливаемую Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; в случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных сумм, в том числе невозврата в течение сроков, предусмотренных настоящим пунктом, излишне выплаченных сумм, - взыскиваются в судебном порядке.

Механизм предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» за счет бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры установлен Порядком предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства ХМАО - Югры от 14 января 2008 года № 4-п (далее по тексту – Порядок предоставления компенсации).

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении отдельных категорий граждан рассчитывается и предоставляется КУ «Центр социальных выплат» (п. 1.2 Порядка предоставления компенсации). 

В соответствии с п. 2.12 Порядка предоставления компенсации получатель компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обязан сообщить о наступлении событий, влекущих за собой изменение условий предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (изменение состава семьи, места постоянного жительства и др.), в течение 15 дней после наступления вышеуказанных событий.

Согласно п. 2.13 Порядка предоставления компенсации суммы компенсации, излишне выплаченные получателю компенсации (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения и т.п.), удерживает Центр социальных выплат из сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ в размере не свыше 20 процентов в месяц или в полном размере по заявлению получателя компенсации, поданному непосредственно в многофункциональный центр либо почтовым отправлением в Центр социальных выплат по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания). При прекращении выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг излишне выплаченные суммы получатель компенсации выплачивает добровольно. В случае отказа получателя компенсации от добровольного возврата излишне выплаченных сумм - взыскиваются в судебном порядке.

Выплата назначенной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили случаи смены места жительства, в том числе выезда на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (п. 2.14 Порядка предоставления компенсации).

Судом установлено, что на основании заявления и представленных документов решениями управления социальной защиты населения по Нижневартовскому району ХМАО - Югры от 25 декабря 2008 года ответчику назначены пособия в размере 300 рублей на детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с 01 января 2009 года по 05 января 2017 года, на детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с 01 января 2009 года по 22 мая 2019 года (л.д. 16, 17, 18, 19), а также компенсация за коммунальные услуги в размере 1 302,14 рублей на период с 01 января 2009 года по 22 мая 2019 года (л.д. 20).

Как следует из материалов гражданского дела, ответчик ФИО1 значилась зарегистрированной по месту жительства в период 17 февраля 2009 года по 23 апреля 2010 года в г. Нефтеюганске ХМАО - Югры, с 23 апреля 2010 года по 04 июня 2010 года в п.г.т. Излучинск ХМАО - Югры, с 30 августа 2010 года по 26 ноября 2010 года в г. Избербаш Республике Дагестан, с 26 октября 2010 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в г. Радужный ХМАО - Югры (л.д. 21-23), данные сведения были получены истцом в ходе проверки на основании межведомственного запроса сведений о действительности регистрации по указанному ответчиком месту жительства от 01 августа 2018 года (л.д. 24-28), тогда как на ответчика возлагалась обязанность сообщить обо всех обстоятельствах, влияющих на предоставление мер социальной поддержки (л.д. 8).

Решением КУ «Центр социальных выплат» от 10 августа 2018 года прекращена выплата ответчику компенсации за коммунальные услуги с 01 марта 2014 года, в связи с наличием задолженности за жилищно-коммунальные услуги (л.д. 117), приказами КУ «Центр социальных выплат» от 01 августа 2018 года, от 16 августа 2018 года прекращена выплата ответчику ежемесячного пособия многодетным семьям на ребенка ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием срока выплаты (л.д. 120), ежемесячных пособий многодетным семьям на детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, в связи с выездом из населенного пункта (л.д. 118, 119, 121).

За период с 01 марта 2009 года по 31 июля 2018 года ответчику выплачена сумма ежемесячного пособия многодетным семьям в размере 188 381 рубль, за период с 01 марта 2009 года по 31 января 2014 года выплачена сумма компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 177 802,42 рублей, всего 366 183,42 рублей (л.д. 29-38).

При этом из представленных истцом документов следует, что с 01 декабря 2010 года ответчику производилась выплата ежемесячного пособия многодетным семьям и компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по месту жительства в г. Радужный ХМАО - Югры (л.д. 100-110).

Истцом в адрес ответчика 08 ноября 2018 года направлено уведомление с предложением возместить необоснованно полученную сумму в срок до 01 февраля 2019 года (л.д. 39-41), сведений о погашении задолженности полностью либо в части материалы гражданского дела не содержат.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Суд не находит оснований для применения в данном случае положений ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку ответчику излишне выплачены суммы пособий вследствие непредставления ею необходимых сведений, при этом получение ответчиком мер социальной поддержки одновременно по прежнему месту жительства в Нижневартовском районе ХМАО - Югры и в г. Радужный ХМАО - Югры является незаконным.

Неосновательно полученные ответчиком денежные средства в качестве компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не являются для ответчика источником средств к существованию, а служат мерой социальной поддержки многодетной семьи, кроме того, выплата такой компенсации производилась ответчику по новому месту жительства.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что возникший между сторонами спор связан с осуществлением истцом государственных функций по обеспечению предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством, учитывая характер заявленных исковых требований, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» сумму излишне выплаченного ежемесячного пособия многодетным семьям за период с 01 марта 2009 года по 31 июля 2018 года в размере 188 381 рубль, компенсации расходов на оплату коммунальных услуг за период с 01 марта 2009 года по 31 января 2014 года в размере 177 802,42 рублей, всего 366 183 (триста шестьдесят шесть тысяч сто восемьдесят три) рубля 42 копейки.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Радужный государственную пошлину в размере 6 862 (шесть тысяч восемьсот шестьдесят два) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 03 сентября 2019 года, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в окончательной форме принято 03 сентября 2019 года.

Судья /подпись/ А.В. Суслова

Копия верна

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-541/2019 (УИД 86RS0013-01-2019-000835-41) Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Решение в законную силу не вступило. 03.09.2019

Судья А.В. Суслова

Секретарь Н.Р. Ахмедова