Дело № 2а-1291/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 С У Д А

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Самсоновой А.О., при секретаре Панкратовой Ю.В., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Электростальского ГОСП УФССП России по Московской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Электростальского ГОСП УФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконным действий и понуждении произвести индексацию алиментов,

у с т а н о в и л:

13.05.2019 в суд поступило административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий судебных приставов Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП по Московской области ФИО3, ФИО2, и обязании устранить указанные нарушения прав, проиндексировать алименты с января 2015 года.

В обоснование указано, что решением мирового судьи 286 судебного участка Электростальского судебного района Московской области от 24.11.2006 г. по делу № 2-513/286/2006, с ФИО4 в пользу ФИО5 были взысканы алименты в размере 1500 руб., что составляет 15 МРОТ, ежемесячно, начиная с 30 мая 2006 года. На основании исполнительного листа по делу № 2-513/286/2006, выданного мировым судьей судебного участка № 286 Электростальского судебного района Московской области возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО4 Определением мирового судьи от 06.11.2013 были даны разъяснения судебному приставу-исполнителю ФИО6 в части индексации размера алиментов в порядке, предусмотренном ст. 117 СК РФ, ст. ст. 9, 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Письме ФССП России от 21.12.2001 № 12/01-31164-АП «О порядке индексации алиментов». 

В 2015 году исполнительное производство находилось у судебного пристава-исполнителя ФИО7, которая 15.01.2015 вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 30.05.2006 по 31.12.2014, которая составляет 279485 рублей. Частичная оплата составила 40300 руб. Должнику ФИО4 определила задолженность по алиментам в размере 239185,30 руб.

Судебный пристав ФИО3 сделала расчет с 2006 года по 2018 года без индексации и уменьшила сумму долга на 25967,93 руб. Судебный пристав ФИО2 сделала тоже самое, но уменьшила сумму долга на 35910,04 руб. Действия судебных приставов нарушают права ФИО1, так как алименты, взысканные решением суда не индексируются. Просила суд признать незаконные действия судебных приставов ФИО3 и ФИО2 Обязать ФИО2 устранить нарушение ее прав и проиндексировать алименты с января 2015 года, оставив постановление судебного пристава-исполнителя ФИО7 в силе. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования административного иска, настаивала на его удовлетворении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Электростальского ГОСП Московской области, ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на административный иск. Указала, что при вынесении решения о взыскании алиментов мировой судья руководствовался ст. 5 Федерального закона от 10.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», в соответствии с которым МРОТ исчислялся из 100 руб., который на сегодня также остался на прежнем уровне. Судебный пристав не имеет права менять требования исполнительного документа, и производит расчет задолженности исходя и 100 руб.

Административный ответчик УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Заинтересованное лицо должник ФИО4 извещался судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ЭГОСП ФИО2 исследовав материалы дела, представленные копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, среди прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ. Исполнительное производство осуществляется на принципах, среди прочих: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина.

Решением мирового судьи 286 судебного участка Электростальского судебного района Московской области от 24.11.2006 г. по делу № 2-513/286/2006, с ФИО4 в пользу ФИО5 взысканы алименты на содержание в размере 1500 руб., что составляет 15 МРОТ, ежемесячно, начиная с 30 мая 2006 года. 

Как следует из материалов дела, представленной копии материалов исполнительного производства №, в Электростальский ГОСП по Московской области 17.09.2013 поступил исполнительный лист № 2-513/286/2006 от 28.11.2006 года, выданный 286 судебным участком Электростальским судебного района Московской области о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 алиментов, по которому 19.09.2013 г. судебным приставом-исполнителем ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 23493/13/47/50.

Определением и.о. мирового судьи 286 мирового судьи судебного участка № 288 Электростальского судебного района Московской области от 06.11.2013 г. по делу № 2-513/286/2006, судебному приставу-исполнителю Электростальского ГОСП ФИО6 разъяснено, что исполнительный лист по делу№ 2-513/286/2006 от 24.11.2006 г. в части индексации алиментов исполняется в порядке, предусмотренном ст. 117 СК РФ, ст. ст. 9, 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. От 23.07.2013 г.) «Об исполнительном производстве», Письме ФССП России от 21.12.2001 № 12/01-31164-АП «О порядке индексации алиментов».

Из представленных из материалов исполнительного производства документов усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.01.2015 задолженность определена в размере 239185,30 рублей (размер алиментов рассчитывался пропорционально росту величины прожиточного минимума, установленного в субъекте по месту жительства лица, получающего алименты).

Впоследствии, 22.06.2018 года заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Электростальского ГОСП ФИО3 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 30.06.2006 года по 22.06.2018 в размере 191628 рублей (при подсчете задолженности индексация размера алиментов не производилась). 

30.04.2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Электростальского ГОСП ФИО2 должнику ФИО4 задолженность определена за период с 30.05.2006 по 30.04.2019 в размере 93526 руб..03 коп.руб.58 коп. При новом расчете задолженности индексация размера алиментов также не производилась.

Вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя Электростальского ГОСП ФИО2 от 30.04.2019 года по исполнительному производству № 23493/13/47/50 о расчете задолженности по алиментам должнику ФИО4 без учета индексации алиментов в соответствии со ст. 117 Семейного кодекса РФ суд считает незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с требованиями статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

В силу пункта 2 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации в редакции, вступившей в силу с 1 декабря 2011 года, размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами пункта 1 настоящей статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума.

В соответствии с пунктом 2 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 декабря 2011 года, в целях индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда.

Частью 1 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в редакции, действовавшей до 1 декабря 2011 года (далее по тексту Закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что при повышении установленного законом минимального размера оплаты труда судебный пристав-исполнитель и лица, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с указанной выше правовой нормой в редакции Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 363-ФЗ при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен в случае, установленном частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, исполнительный документ, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины - пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.

Об индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.

Таким образом, в силу как ранее действовавшего законодательства, так и законодательства, действующего в настоящее время, индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится независимо от того, указано ли в судебном акте (исполнительном документе) на возможность такой индексации, либо нет.

До 30 ноября 2011 года индексация производилась исходя из величины МРОТ на конкретный период и с учетом изменения величины МРОТ, с 1 декабря 2011 года - пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты.

В целях восстановления платежной способности алиментных выплат в пользу ФИО1, судебному приставу-исполнителю при определении размера задолженности алиментам надлежало произвести их индексацию за период до 30.11.2011 г. пропорционально увеличению установленного законом МРОТ, а с 2011 г. - пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения.

Доводы административного ответчика, изложенные в письменном отзыве и в судебном заседании, суд полагает не основанными на законе.

Вместе с тем, суд отказывает административному истцу ФИО1 в удовлетворении административного иска в части требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО3 по исполнительному производству № 23493/13/47/50, выразившихся в вынесении 22.06.2018 постановления о расчете задолженности по алиментам должнику ФИО4, поскольку административным истцом пропущен без уважительных причин срок на обжалование указанного постановления.

Согласно ст. 219 ч. 3 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах административный иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным Законом «Об исполнительном производстве», ст. ст. 14, 62, 111-112, 175-180, 218-228 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действия судебного пристава исполнителя Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО2 по исполнительному производству № в отношении должника ФИО4, о взыскании в пользу взыскателя ФИО1 алиментов, выразившиеся в вынесении 30.04.2019 постановления о расчете задолженности по алиментам должнику ФИО4 без учета индексации алиментов в соответствии со ст. 117 СК РФ, отменив постановление о расчете задолженности от 30.04.2019 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области устранить нарушение прав взыскателя ФИО1 путем вынесения постановления о расчете задолженности по алиментам должнику ФИО4, с учетом индексации алиментов в соответствии со ст. 117 СК РФ (с 01.12.2011 года пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации), и с учетом фактически выплаченных взыскателю сумм. 

Судебному приставу-исполнителю Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и административному истцу ФИО1 об исполнении решения суда по административному делу.

ФИО1 в признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО3 по исполнительному производству №, выразившихся в вынесении 22.06.2018 постановления о расчете задолженности по алиментам должнику ФИО4, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Самсонова А.О.

В окончательной форме решение суда изготовлено 02 июля 2019 года.

Судья: Самсонова А.О.