Дело № 2-125 (2018 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Могойтуй 18 мая 2018 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Андановой Д.Г.,

при секретаре Дашиевой С.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к администрации сельского поселения «Цаган-Челутай» о признании права собственности на земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя тем, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию. В каждом колхозе и совхозе для приватизации земли и реорганизации хозяйств создавались внутрихозяйственные комиссии. При этом все члены колхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный пай на праве общей долевой собственности. Также по решению коллектива хозяйства пай мог быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства, иным лицам, в том числе военнослужащим срочной службы, лицам, достигшим 16 лет и т.д.

Во исполнение данных законов было издано постановление главы администрации Могойтуйского района от 20.01.1992 года о создании внутрихозяйственной комиссии в АКФ «Дружба» по приватизации земель и реорганизации колхоза в АКФ. 

В 1992 году решением общего собрания членов АКФ «Дружба» был утвержден список на распределение земельного пая в количестве 

<

данные изъяты> человек. Включение гражданина в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, являлось самостоятельным основанием возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. N 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».

Позднее был составлен дополнительный список граждан села Цаган- Челутай в количестве 

<

данные изъяты> человек для представления земельного пая. Он был утвержден решением правления АКФ «Дружба» от 28 мая 1998 года. В этот список были включены лица, которые по разным причинам не были вписаны в список на 01.01.1992 года, также неработающие лица, студенты, учащиеся школы, лица, проходящие службу в рядах РА и т.д. Согласно данному списку она также была наделена земельным паем, в котором указана под №, как неработающая.

В тот период она проживала в с. Цаган-Челутай и работала в селе, 

<

данные изъяты>. В списке указано, что не работает, так как она осуществляла уход за двумя детьми, родившимися 

<

ДАТА> и 

<

ДАТА>.

Постановлением главы администрации Могойтуйского района от 04.03.1992 г. № 122 была утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи земель, в том числе по колхозу «Дружба» -31,16 га.

Также постановлением от 12.10.1994 г. № 310 глава администрации района обязал глав администраций сел района организовать выдачу свидетельств на право собственности на землю всем собственникам долей до 01.01.1995 года, был утвержден график выдачи свидетельств.

В тот период большинству пайщиков были выданы указанные свидетельства, в том числе лицам по вышеназванному дополнительному списку. По неизвестной ей причине она не получила данный документ. Считает, что у неё возникло право собственности на земельный пай с момента решения об утверждении дополнительного списка лиц, имеющих право на получения пая. Считая себя собственником земельного пая, она постоянно с 2006 г. платит земельный налог.

Просит признать за ней право собственности на долю в праве общей долевой собственности в размере 

<

данные изъяты>) гектар на земельный участок с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, пояснив, что нарушено её право на получение свидетельства на право собственности на земельную долю, хотя ей был выделен земельный пай. В настоящее время она желает зарегистрировать право собственности.

Представители ответчика администрации сельского поселения «Цаган-Челутай» ФИО3 и третьего лица – агрокооператива «Дружба» ФИО4 на судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против иска возражений не имеют.

Представитель третьего лица – управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю на судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, изучив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования необходимо удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса РФ.

В силу ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», равную юридическую силу имеют три вида документов, удостоверяющих право на земельную долю, в том числе свидетельства о праве на земельную долю, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Такие свидетельства выдавались в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землями сельскохозяйственного назначения» и Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и аграрной реформе в России». Выдача этих свидетельств производилась органами по земельным ресурсам и землеустройству соответствующих муниципальных образований.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами.

Согласно Указу Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (действовавшему до 25.02.2003 года), в целях, в том числе приватизации земель, было постановлено о том, что колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Кроме того, районные органы исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам обязаны были установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель.

Коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. должны были принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Включение гражданина в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, являлось самостоятельным основанием возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. N 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан». Как следует из п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. N 708, при реорганизации колхозов и приватизации совхозов должны быть определены имущественные паи и земельные доли. 

В список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно из земель реорганизуемого предприятия, включались работники сельскохозяйственного предприятия и пенсионеры этого хозяйства, проживающие на его территории; лица, занятые в социальной сфере на селе; временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и др.); лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы; лица, уволенные из сельскохозяйственного предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

Указанное законодательство, действовавшее до начала 2003 года, предусматривало, что граждане имеют право собственности на земельную долю.

С принятием Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля признана долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 18 названного закона документами, удостоверяющими права на земельную долю, являются свидетельства о праве на земельные доли, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления ФЗ № 101-ФЗ решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. 

Из постановления главы администрации Могойтуйского района от 20.01.1992 г. № 28 следует, что в АКФ «Дружба» создана комиссия по приватизации земель и реорганизации колхоза (л.д. 13).

Согласно выписке из решения правления АКФ «Дружба» от 28.05.1998 года принято решение об утверждении дополнительного списка граждан по администрации с. Цаган-Челутай для предоставления земельного пая (л. д. 14).

В представленной истцом копии дополнительного списка граждан с. Цаган-Челутай для предоставления земельного пая на 1 мая 1998 года истец ФИО1 значится под номером №

Факт работы ФИО1 в Цаган-Челутайской средней школе в период составления выше указанного списка численности населения подтвержден записями, имеющимися в её трудовой книжке (л.д. 7-12).

Из справок администрации сельского поселения «Цаган-Челутай» (л. д. 20-21) следует, что ФИО1, действительно, по состоянию на 1992 и на 01.05.1998 года проживала на территории сельского поселения «Цаган-Челутай», не состоит в списке невостребованных земельных долей СП «Цаган-Челутай», опубликованной в газете «Агинская правда» № 111 от 13.09.2014 г.

Постановлением главы администрации Могойтуйского района от 04.03.1992 г. № 122 утвержден средний районный земельный пай, передаваемый бесплатно, на одного работающего в сельском хозяйстве, в том числе колхоз «Дружба» 1084 человек (л. д. 17-18).

Из копии постановления главы администрации Могойтуйского района № 310 от 12.10.1994 г. (л.д. 19) видно, что на глав администрации сел возложена обязанность организации выдачи свидетельства на право собственности на землю всем собственникам долей, при этом утвержден график выдачи свидетельств.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 07.02.2018 года (л. д. 45) следует, что под кадастровым номером № (единое землепользование) внесены сведения о землях сельскохозяйственного назначения, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенных по адресу: край Забайкальский, р-н Могойтуйский, для производства сельскохозяйственной продукции.

Из налоговых уведомлений видно, что ФИО1 является плательщикам земельного налога за долю земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вышеуказанные постановления главы администрации района были изданы в соответствии и во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и изданных постановлений Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 и от 04.09.1992 г. № 708, касающихся вопросов реорганизации, приватизации предприятий агропромышленного комплекса, наделения земельными и имущественными долями членов колхозов, по решению коллектива и пенсионеров, работников социальной сферы и других. 

В соответствии с нормами приведенных выше нормативно-правовых документов, а также п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. № 96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность работников сельскохозяйственного предприятия. Указанное право подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Таким образом, основным документом, удостоверяющим право на земельную долю, является постановление органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий с приложением списка работников, которые имели право на получение земельных долей. Если гражданин включен в список работников, имеющих право на участие в приватизации сельскохозяйственных угодий, то он уже приобрел право на земельную долю, независимо от того получил он свидетельство о праве собственности на земельную долю или нет.

При таких обстоятельствах суд считает, что истец ФИО1 приобрела право собственности на земельную долю. Выдаваемые свидетельства о праве собственности на земельные доли в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года удостоверяли уже существующие права членов колхозов и иных лиц, кому были распределены земельные паи. Сам факт неполучения указанного свидетельства не может лишить истца права собственности.

Представленные истцом доказательства являются допустимыми, имеют значение для разрешения данного дела, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется, поскольку все они согласуются между собой, подтверждают доводы истца, соответствуют установленным обстоятельствам

Представители ответчика и третьих лиц возражений против удовлетворения иска не имеют.

При таких обстоятельствах суд полагает, что право иметь земельную долю в собственности ничем не ограничено. В силу ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, одним из способов защиты гражданских прав является признание прав согласно ст. 12 ГК РФ.

Исходя из изложенного, суд считает, что требование истца обоснованно. 

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.

В силу ст. 12, 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года №12-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрация, идентификация участка в ЕГРП осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, с приложением кадастрового плана участка.

ФИО2 кадастровому паспорту земельного участка, под кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости сведения о землях сельскохозяйственного назначения, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., для производства сельскохозяйственной продукции, с указанием местоположения: 

<

адрес>.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1, 

<

ДАТА> года рождения, уроженкой 

<

адрес>, право собственности на земельную долю в размере 

<

данные изъяты> га на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности, расположенных по адресу: 

<

адрес>, имеющих кадастровый №.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия через Могойтуйский районный суд.

Председательствующий судья: Д.Г. Анданова