Судья Ширяев А.В. Дело № 21-738/2025

УИД 54RS0006-01-2025-001671-61 

РЕШЕНИЕ

27 августа 2025 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Запарова Я.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «С» на решение судьи Курьинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «С» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО 1 от ДД.ММ.ГГ ***, которым

общество с ограниченной ответственностью Транспортная компания «С», ИНН ***, ОГРН ***, адрес: 

<

адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно вышеуказанному постановлению, вынесенному в порядке части 3 статьи 28.6, части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по итогам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Unicam WIM»», заводской номер ***, общество с ограниченной ответственностью Транспортная компания «С» (далее – Общество, ООО ТК «С») ДД.ММ.ГГ в 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, являясь собственником тяжеловесного 4-осного транспортного средства 

<

данные изъяты> в составе автопоезда, государственный регистрационный знак ***, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №7767 измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства превысив предельно допустимый показатель по осевой нагрузке на 12,73% (1.273 т) на ось № 2, погрешность измерения 10.00%, двигаясь с нагрузкой 11,273 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10 т на ось.

Административный штраф оплачен в порядке части 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации ДД.ММ.ГГ.

Не согласившись с указанным постановлением, ДД.ММ.ГГ (копия постановления получена ДД.ММ.ГГ) Общество обжаловало постановление в районный суд.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГ жалоба передана по подведомственности в Курьинский районный суд. 

Решением судьи Курьинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** постановление изменено со снижением размера административного штрафа до 175000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд ДД.ММ.ГГ (в установленный срок с даты вручения копии решения ДД.ММ.ГГ), ООО ТК «С» просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, указывая на представление достаточных доказательств передачи транспортного средства во владение иного лица, что подтверждено совокупностью представленных доказательств, которым дана неверная оценка судьей районного суда.

В дополнениях от ДД.ММ.ГГ ООО «ТК «С» просит применить положения статьи 1.7 КоАП Российской Федерации.

В судебное заседание законный представитель Общества, защитник не явились, извещены надлежаще согласно требованиям статьи 25.15 КоАП Российской Федерации.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года № 490-ФЗ, вступившей в силу 1 января 2025 года) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с Приложением № 2 к указанным Правилам для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тонн на ось, допустимая нагрузка на одиночную ось составляет 10 тонн.

Как установлено должностным лицом, судьей и подтверждается материалами дела, ООО ТК «С» ДД.ММ.ГГ в 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, являясь собственником транспортного средства 

<

данные изъяты> в составе автопоезда, государственный регистрационный знак ***, допустило движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке на 12,73% (1.273 т) на ось № 2, погрешность измерения 10.00%, двигаясь с нагрузкой 11,273 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10 т на ось.

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается фотоматериалом, приложенным к постановлению от ДД.ММ.ГГ, актом измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства *** от ДД.ММ.ГГ, карточкой учета транспортного средства, согласно которой собственником транспортного средства является ООО «ТК «С» на дату совершения правонарушения. 

Измерение осевых нагрузок транспортного средства осуществлено в автоматическом режиме системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM, заводской номер ***, прошедшей поверку со сроком действия до ДД.ММ.ГГ, результат измерения сомнений не вызывает.

Дополнительно в ходе рассмотрения настоящей жалобы представлены отчеты по диагностическому обследованию участка автомобильной дороги а/д К-06 Бийск-Белокуриха от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, акты калибровки автоматизированной системы от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, акты от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ проверки системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, действительные на дату фиксации правонарушения.

В этой связи судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что факт совершения вмененного правонарушения доказан. 

Оценив представленные Обществом письменные объяснения, соглашение от ДД.ММ.ГГ о перемене лиц в обязательстве по договору перевозки грузов от ДД.ММ.ГГ между ООО «ТК «С» и АО «Б», договор аренды между ООО «ТК «С» и ООО «П» от ДД.ММ.ГГ, акт приема – передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГ, платежные поручения об оплате по договору аренды, трудовой договор между ООО «П» и ФИО 2 (водителем), товарно – транспортную накладную от ДД.ММ.ГГ, путевой лист на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, письменные объяснения водителя ФИО 2 в совокупности с иными доказательствами, в том числе сведениями АО «РТИТС», на основании положений части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 1.5 названного Кодекса и Примечания к ней, руководствуясь разъяснениями, данными в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья районного суда пришел к верному выводу о том, что достаточных и бесспорных доказательств нахождения транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении иного лица вне контроля его собственника не представлено.

С выводами судьи нет оснований не согласиться.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц виды деятельности названных юридических лиц связаны между собой (деятельность автомобильного грузового транспорта), что свидетельствует об осуществлении юридическими лицами одних и тех же видов деятельности с использованием одного и того же транспорта. Кроме того, ООО ТК «С» осуществляет в качестве основной вспомогательную прочую деятельность, связанную с перевозками. 

При таких обстоятельствах оформление перевозочных документов на ООО «П» не свидетельствует о выбытии транспортного средства из контроля собственника.

До истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО ТК «С» не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

В соответствии с пунктами 65 и 66 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Правила), при изменении данных о собственнике (владельце) транспортного средства, недоступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Согласно ответу ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» вышеуказанное транспортное средство на дату совершения вмененного правонарушения, а равно на дату получения постановления зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» за ООО ТК «С».

Оснований для переоценки выводов судьи не имеется.

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года № 14-П, от 18 января 2019 года № 5-П).

Административное наказание назначено в виде административного штрафа, установленного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года № 490-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2025 года, действовавшей на дату совершения правонарушения, с применением судьей части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем 18 июля 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», пунктом 3 которого в статью 12.21.1 внесены изменения: части 2 и 3 признаны утратившими силу; абзац первый части 4 изложен в следующей редакции:

«Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса».

Санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац второй части 4) предусмотрено наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 300 000 рублей, т.е. административная ответственность за действия, совершение которых вменено в вину Обществу, смягчена в связи со вступлением в силу Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Изложенное влечет переквалификацию действий Общества, назначение наказания в соответствии с санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ.

Учитывая фактические обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, на основании статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит уменьшению до 150 000 руб. 

Нарушений производства по делу, влекущих отмену обжалуемых актов, не допущено, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО 1 от ДД.ММ.ГГ ***, решение судьи Курьинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** в отношении общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «С» изменить, переквалифицировать действия с части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ), назначив обществу с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Спецтранскомпани» административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В остальной части постановление, решение оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Спецтранскомпани» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Я.Е. Запарова