Дело № 2-266/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Тяжинский 07 сентября 2017 года

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе судьи Герасимова С.Е.,

с участием прокурора – помощника прокурора Тяжинского района Кириловой О.Н.,

при секретаре Торгашовой Э.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тяжинского района Кемеровской области в интересах ФИО1 к Администрации Тяжинского муниципального района Кемеровской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тяжинского района Кемеровской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1, в котором просит обязать Администрацию Тяжинского муниципального района Кемеровской области предоставить ей изолированное благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение на территории Тяжинского муниципального района, по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления для одиноко проживающих граждан; установить ответчику срок для исполнения указанных действий до 01 марта 2018 года.

Требования обосновывает тем, что ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с установлением данного статуса и отсутствием закрепленного жилого помещения ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма. По состоянию на (дата) номер её очереди №. Временное жилое помещение ей не предоставлялось. Местом первичного выявления ФИО2 является (адрес). В настоящее время ФИО2 не имеет своего жилого помещения, проживает у родственников и желает приобрести отдельное жилое помещение для себя, однако её материальное положение не позволяет ей это сделать, поскольку она находится в отпуске по уходу за ребёнком, достаточного дохода не имеет.

В судебном заседании прокурор Кирилова настаивает на удовлетворении исковых требований, подтвердила обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования и подтвердила основания иска. 

Представитель ответчика – Администрации Тяжинского муниципального района Кемеровской области в судебное заседание не явился. От представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от (дата), представлено ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с выездом её за пределы Тяжинского муниципального района для защиты квалификационной работы. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, поскольку организационные трудности ответчика, связанные с явкой его представителя, не могут быть препятствием для рассмотрения дела, сам ответчик об отложении дела не заявлял.

Выслушав прокурора, ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. п. 1, 3, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно ст.2 данного Закона уполномоченный орган, это, в том числе, орган местного самоуправления муниципального района - в случае наделения законом Кемеровской области указанного органа государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

В соответствие со ст.1 Закона Кемеровской области N 124-ОЗ настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными государственными полномочиями Кемеровской области, указанными в статье 2 настоящего Закона (далее - отдельные государственные полномочия).

Согласно п. 1 ст. 5 Закона Кемеровской области № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договору найма специализированного жилого помещения. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

В соответствие с п. 3 ст. 5 этого Закона по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно п. 4 ст. 5 данного Закона предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

В силу п. 5 ст. 5 приведенного Закона, договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.

Из справки Управления образования Администрации Тяжинского муниципального района от (дата), копии паспорта гражданина РФ на истца, копии свидетельства о заключении брака, копии решения Тяжинского районного суда Кемеровской области от 06 декабря 1994 года, копии свидетельства о смерти видно, что истец ФИО4 принадлежит к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители – мать Г.Л.Г. и отец Г.В.Н. указанным решением суда лишены родительских прав, мать в дальнейшем умерла. Истец зарегистрировала брак с ФИО5 (дата), после чего ей присвоена фамилия ФИО2. Она состоит в региональном банке данных детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения по договору специализированного найма по Тяжинскому муниципальному району. По состоянию на (дата) номер её очереди №. Закреплённого жилого помещения не имеет, временным помещением не обеспечивалась.

Из копии паспорта истца ФИО2 следует, что с (дата) она была зарегистрирована по месту жительства: (адрес); с (дата) зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес).

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что проживает с матерью мужа, которой и принадлежит указанное жилое помещение в (адрес). 

Данное обстоятельство в судебном заседании не опровергнуто, подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанное жилое помещение за ФИО6, (дата) года рождения, а потому суд считает его установленным.

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) от (дата) и по (адрес) от (дата), справок КУМИ Администрации Тяжинского муниципального района № от (дата), Администрации (адрес) края № от (дата), (адрес) № от (дата) видно, что в (адрес) и в (адрес) края и соответственно в (адрес) и (адрес) строения, помещения, сооружения, принадлежащие истцу на праве собственности, не зарегистрированы. Договор социального найма жилого помещения с ФИО2 не заключался, членом семьи нанимателя она не является.

Учитывая, что Савченко имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обоснованно состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в настоящее время ей жилое помещение, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение ей должно быть предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения органом местного самоуправления, а именно Администрацией Тяжинского муниципального района.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).

Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Определяя размер жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд, применяя аналогию закона на основании ч.1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ, исходит из нормы предоставления жилой площади по на территории Тяжинского муниципального района по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина 33 кв.м., утвержденной Постановлением Тяжинского районного Совета народных депутатов Кемеровской области второго созыва 53 очередная сессия от 26 августа 2005 года.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Указанный прокурором срок – до 01 марта 2018 года, суд считает разумным, с учётом времени, необходимого в соответствие с бюджетным законодательством, для поступления денежных средств в бюджет муниципального района и приобретения, строительства жилья. Указанный в возражениях ответчика срок исполнения решения суда – до 31 декабря 2018 года и его обоснование не имеют значения для дела, поскольку, как уже указывалось, жилые помещения предоставляются указанной категории лиц по достижении ими возраста 18 лет. Обязанность по предоставлению жилья в более поздние сроки законом не предусмотрена и в зависимость от каких-либо дополнительных обстоятельств не поставлена.

Справку Управления образования Администрации Тяжинского муниципального района, копию паспорта, копию свидетельства о смерти, копию решения Тяжинского районного суда (адрес), справки КУМИ, Администраций (адрес) и (адрес), уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) и по (адрес), суд признает относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку они имеют значение для дела, содержат необходимые реквизиты, сомнений у суда не вызывают.

В связи с изложенными обстоятельствами требования прокурора суд признаёт законными и обоснованными.

Оценив представленные доказательства с точки зрения достаточности для рассмотрения гражданского дела, а так же оценив каждое из них с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд, исходя из их совокупности, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Тяжинского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1, (дата) года рождения, изолированное благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение на территории Тяжинского муниципального района, по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, и отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления для одиноко проживающих граждан – 33 кв.м. 

Установить ответчику срок для исполнения указанных действий – до 01 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Е. Герасимов

В окончательной форме решение суда изготовлено (дата).