УИД № 42RS0040-01-2024-002668-14

Номер производства по делу № 2-1432/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 25 ноября 2024 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием помощника судьи Бойко С.В., 

при секретаре Климакиной Д.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу к ФИО1 о признании имущества бесхозяйным, изъятии из незаконного оборота и передаче на уничтожение

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу обратился в суд с иском к ФИО1 о признании имущества бесхозяйным, изъятии из незаконного оборота и передаче на уничтожение, требования мотивировал тем, что 22.03.2021 на территории ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу по адресу: 

<

...> был осмотрен автомобиль LADA KALINA №, принадлежащий ФИО1, в котором находились 5 полиэтиленовых бутылок со спиртосодержащей жидкостью объемом 5 литров каждая. 

Данная спиртосодержащая жидкость общим объемом 25 литров протоколом осмотра от 22.03.2021 изъята.

Изъятая спиртосодержащая продукция хранится в комнате вещественных доказательств ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу по адресу: 

<

...>.

В настоящее время в связи с утратой административного материала установить принадлежность спиртосодержащей жидкости не представляется возможным. 

По данному факту проведена служебная проверка.

Поскольку спиртосодержащая продукция находилась на хранении и перемещалась ФИО1 в объеме более 10 литров (25 л), то есть с нарушением требований ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", учитывая, что собственник данной алкогольной продукции не установлен, и она обладает признаками бесхозяйности, то на основании ст. 25 указанного Федерального закона подлежит изъятию из оборота и направлению на переработку или уничтожение независимо от установления факта наличия, либо отсутствия вины лица в совершении административного правонарушения. 

Прекращение производства по делу об административном правонарушении, в том числе ввиду отсутствия признаков административного правонарушения, не влечет возврата лицу изъятой у него алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящейся в незаконном обороте.

Органы полиции в рассматриваемом случае не уполномочены принимать решение об уничтожении изъятой продукции.

ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу просит изъятую 22.03.2021 у ФИО1 спиртосодержащую жидкость, содержащуюся в 5-ти полиэтиленовых бутылках объемом 5 литров каждая, хранящуюся в комнате вещественных доказательств, признать бесхозяйной и изъять из незаконного оборота с последующим уничтожением в установленном законом порядке.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в соответствии со ст. 117, 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных п. 2 ст. 1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1, пп. 3 п. 1, п. 2 ст. 25, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (ст. 1). 

В целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, являющиеся бесхозяйным имуществом (пп. 3 п. 1 ст. 25). 

Изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в пп. 1 - 3, 8 и 9 п. 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в пп. 4 п. 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 25).

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается перемещение по территории Российской Федерации (изменение местонахождения алкогольной продукции с использованием транспортных средств или без них) физическими лицами алкогольной продукции, не маркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром ЕАЭС, за исключением перемещения по территории Российской Федерации указанной алкогольной продукции в объеме не более 10 литров на одного человека (п. 1 ст. 26).

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 154 (ред. от 17.10.2024) "О Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками" Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка является правопреемником Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства финансов РФ, Федеральной налоговой службы и Федеральной службы по тарифам в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.

Согласно п. 5.3.5(1) Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками (утв. постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 154) федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет организацию в установленном порядке уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организацию уничтожения изъятых в соответствии со ст. 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет.

Согласно п. 2, п. 3 Правил уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в пп. 1 - 3, 8 и 9 п. 1 ст. 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 25 Федерального закона уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (организация) (п. 2).

Орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов (судебный акт), в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции (территориальный орган) (п. 3).

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

По общему правилу, в силу п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной.

Однако в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ). 

Судом установлено, что 22.03.2021 на территории ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу по адресу: 

<

...> был осмотрен автомобиль LADA KALINA №, принадлежащий ФИО1, в котором находились 5 полиэтиленовых бутылок со спиртосодержащей жидкостью объемом 5 литров каждая. 

Данная спиртосодержащая жидкость общим объемом 25 литров протоколом осмотра от 22.03.2021 изъята (л.д. 7).

По данному факту был составлен административный материал, который согласно заключению служебной проверке ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу от 24.07.2024 утрачен. 

Изъятая 22.03.2021 алкогольная продукция хранится в ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу, по адресу: 

<

...>. 

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. 

Помимо конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по указанным делам суды осуществляют изъятие названных вещей и иного имущества, связанного с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение на основании ч. 3 ст. 3.7 КРФоАП.

При этом указанные в п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию.

Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеет различные правовые последствия.

В случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 3.7 КРФоАП).

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 3.7, п. 1, 2, 2.1 ч. 3 ст. 29.10 КРФоАП).

В этой связи Верховным Судом РФ на основании ст. 126 Конституции РФ, ст. 2 и 7 Федерального конституционного закона от 05.02.2014 № 3-ФКЗ "О Верховном Суде РФ " определены следующие правовые позиции.

1. Указанные в п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

2. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

4. Установление судом факта принадлежности определенному лицу предусмотренной п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ алкогольной продукции для решения вопроса о ее изъятии правового значения не имеет.

5. Прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с тем, что событие вменяемого административного правонарушения не установлено, не влечет возврата изъятой алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте.

6. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте, направляются судом на уничтожение при отсутствии у него сведений об исполнении иного судебного акта об изъятии и уничтожении названного имущества по иному, в том числе уголовному, делу.

Из правового смысла, изложенного в определении Конституционного Суда РФ от 15.01.2008 № 408-О-П "По жалобе общества с ограниченной ответственностью "Бизнеслайн - Дальний Восток" на нарушение конституционных прав и свобод положением части 12 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что поскольку ч. 12 ст. 27.10 КРФоАП не содержит указаний на то, что решение о передаче на переработку или об уничтожении изъятой в качестве предмета административного правонарушения алкогольной и спиртосодержащей продукции принимается правомочными государственными органами и должностными лицами, и не исключает наличие соответствующих полномочий у суда, т.е. принятию такого решения именно судом не препятствует, она не может рассматриваться как нарушающая конституционные права собственника. 

Поскольку из представленных по делу доказательств следует, что в рамках производства по делу об административном правонарушении была изъята алкогольная продукция, которая подпадает под признаки, указанные в п. 1 ст. 25 и в п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", то есть находится в незаконном обороте; в рамках производства по делу об административном правонарушении её судьба не разрешена; третьи лица с требованиями (правопритязаниями) в отношении изъятой алкогольной продукции не обращались; сведения о лицах, которым указанная алкогольная продукция принадлежит на праве собственности, отсутствуют, то требования ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу о признании алкогольной продукции бесхозяйной подлежат удовлетворению, указанная алкогольная продукция подлежит передаче для дальнейшего уничтожения в Межрегиональное управление федеральной службы по контролю за алкогольными и табачными рынками по Сибирскому федеральному округу, как уполномоченному органу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к ФИО1 (

<

данные изъяты>) о признании имущества бесхозяйным, изъятии из незаконного оборота и передаче на уничтожение удовлетворить полностью. 

Признать бесхозяйной спиртосодержащую продукцию, содержащуюся в 5-ти полиэтиленовых бутылках объемом 5 литров каждая, изъятую 22.03.2021 на территории ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу по адресу: 

<

...> из автомобиля LADA KALINA №

Направить спиртосодержащую продукцию, содержащуюся в 5-ти полиэтиленовых бутылках объемом 5 литров каждая, изъятую 22.03.2021 на территории ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу по адресу: 

<

...> из автомобиля LADA KALINA №, на уничтожение в Межрегиональное управление федеральной службы по контролю за алкогольными и табачными рынками по Сибирскому федеральному округу (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд. 

Председательствующий