№4А-255/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2018 года г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 23.01.2018, решение судьи Саратовского областного суда от 12.03.2018 по делу по жалобе ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Энгельсского, Ровенского, Федоровского и Советского районов Саратовской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 23.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Энгельсского, Ровенского, Федоровского и Советского районов Саратовской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 23.10.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 23.01.2018 оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 12.03.2018, вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе ФИО1 просит судебные постановления отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие доказательств неиспользования земельного участка в течении трех лет. 

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ч.3 ст.8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в неиспользовании земельного участка, предназначенного для строительства, садоводства, огородничества в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Судом установлено, что комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области на основании распоряжения председателя данного комитета от 08.08.2017 №265 проведена плановая выездная проверка в отношении ФИО1, в ходе которой выявлено, что принадлежащий с 25.06.2014 ФИО1 на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, ориентировочной площадью 3248 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, не используется более трех лет, не огорожен, зарос травой.

По результатам проверки главным специалистом отдела земельного контроля управления учета земли комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области 27.09.2017 составлен акт.

По факту выявленного нарушения 05.10.2017 государственным инспектором Энгельсского, Ровенского, Федоровского и Советского районов Саратовской области по использования и охране земель Управления Росреестра по Саратовской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.

Как следует из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Подпунктом 7 п.2 ст.19 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.10.2017 (л.д.9), а также материалами дела об административном правонарушении №108.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, судья пришел к правильному выводу о доказанности в рассматриваемом случае факта нарушения требований действующего законодательства.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Фотографии, имеющиеся в материалах дела, достоверно подтверждают, что на принадлежащем ФИО1 земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, какая-либо деятельность не велась, участок не огорожен, зарос травой и кустарниками.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ФИО1 не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных требований земельного законодательства. 

Ссылка в жалобе на отсутствие доказательств неиспользования земельного участка в течении трех лет не влечет отмену вынесенных по делу постановлений, поскольку такие доводы ничем не подтверждены. В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснил, что он сдал земельный участок в аренду, однако это не освобождает его от обязанности содержать участок в надлежащем состоянии. 

Должностным лицом и судебными инстанциями на основании собранных по делу доказательств было верно установлено, что ФИО1, приобретя в 2013 году земельный участок для садоводчества, до настоящего момента к работам по освоению и использованию его не приступил. Таким образом, собственник земельного участка в нарушение ст. 42 ЗК РФ не использовал его в соответствии с назначением в установленный законом трехлетний срок. При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок не использовался вследствие бедствий или иных обстоятельств, исключающих его использование, представлено не было.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Оснований для отмены состоявшихся по делу решений не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 23.01.2018, решение судьи Саратовского областного суда от 12.03.2018 по делу по жалобе ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Энгельсского, Ровенского, Федоровского и Советского районов Саратовской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 23.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев