Судья Буланова Н.А. Дело № 7-12-145/2021

РЕШЕНИЕ

29 марта 2021 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на вынесенное в отношении нее постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 5 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 5 февраля 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, ФИО1 просит об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем дело рассмотрено в её отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав показания свидетелей, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены вынесенного постановления.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

На основании части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к таким обстоятельствам, подлежащим указанию и в протоколе об административном правонарушении, относятся место, время совершения и событие административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была задержана по адресу: 

<

адрес>, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в период с ... до ... по 

<

адрес>, на ... принимала участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга по 

<

адрес>, с количеством 200 человек, в целях выражения и формирования мнений в защиту А.А. Навального, демонстративно, привлекая внимание граждан единством и массовостью публичного мероприятия, при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции, осуществляющих охрану общественного порядка, озвученные при помощи звукоусиливающего устройства, прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, не реагировала, чем нарушила требования пункта 1 статьи 3, пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Указанные обстоятельства совершения административного правонарушения были признаны установленными судьей районного суда в обжалуемом постановлении, в котором признано установленным, что участие ФИО1 в публичном мероприятии, а также невыполнение ею требований сотрудников полиции о прекращении участия в незаконно проводимом публичном мероприятии, происходило на 

<

адрес>.

Однако оснований согласиться с выводами судьи о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения в указанном в протоколе об административном правонарушении месте не имеется.

Как следует из рапортов оперативного дежурного ОП № 1 УМВД России по г. Владивостоку (...) и заместителя начальника ОООП УМВД России по г. Владивостоку ФИО2 (...), публичные мероприятия, проводившиеся без подачи в установленном порядке уведомления, ДД.ММ.ГГГГ состоялись в ... на 

<

адрес>, а в ... на ..., расположенным по адресу: 

<

адрес>, а затем на льду ....

При этом каких-либо доказательств, подтверждающих участие ФИО3 в публичном мероприятии, проходившем на ..., материалы дела не содержат.

Так, из письменных объяснений ФИО1 следует, что она приехала на автобусе в ..., расположенный по адресу: 

<

адрес>, затем пошла на ..., где наблюдала и снимала на телефон, как люди водят хоровод, а также ходят по льду. Когда уходила, была задержана сотрудником ОМОН. Сведений о своем присутствии на ... ни в указанных объяснениях, ни в жалобе, поданной в Приморский краевой суд, ФИО1 не сообщает.

Согласно рапорту о задержании ФИО1, она была задержана в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>, сведений о том, где она участвовала в публичном мероприятии, проводившемся без подачи в установленном порядке уведомления, рапорт не содержит.

Как показал в судебном заседании Приморского краевого суда заместитель командира 2 оперативной роты ОМОН Управления Росгвардии по Приморскому краю ФИО4, ФИО5 была задержана, когда выходила со льда в районе .... Принимала ли ФИО5 участие в публичном мероприятии, проходившем на центральной площади 

<

адрес>, ему не известно.

Допрошенный в судебном заседании Приморского краевого суда старший участковый уполномоченный ОП № 2 ФИО6 показал, что протокол об административном правонарушении он оформлял на основании представленных ему документов, сам он на местах проведения публичных мероприятий не присутствовал и сведениями об участии ФИО1 именно в публичном мероприятии, проходившем на ..., не обладает. Причину отражения в протоколе сведений о том, что ФИО1 принимала участие в публичном мероприятии, проходившем на указанной площади, объясняет опиской, допущенной в результате большого объема работы.

Таким образом сведений о том, что ФИО1 принимала участие в публичном мероприятии, проходившем по адресам: 

<

адрес>, и не выполнила там же законные требования представителей правоохранительных органов о прекращении участия в незаконном публичном мероприятии, представленные материалы не содержат.

Что касается приобщенных к материалам дела в электронном виде фото- и видеоматериалов, то относительно событий, происходивших на ..., имеется только видеозапись, на которой сотрудник полиции предупреждает граждан о незаконности проводимого публичного мероприятия, при этом ФИО1 на указанной видеозаписи отсутствует. Остальные видеозаписи и фотографии участие ФИО1 в публичных мероприятиях также не подтверждают.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Неправильное установление в протоколе об административном правонарушении места его совершения относится к обстоятельствам, препятствующим вынесению постановления по делу об административном правонарушения и является основанием для возвращения соответствующего протокола должностному лицу, его составившему.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению решение о возвращении протокола об административном правонарушении судьей не принималось.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного по делу постановления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, в связи с тем, что при производстве по делу не было установлено фактическое место совершения административного правонарушения, постановление судьи районного суда не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 5 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Судья А.В. Фаленчи