Дело № 2-1257/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Корытникова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Перышкиной Ю.Д., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика и третьего лица ФИО3,

02 октября 2018 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрге Кемеровской области гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Юрги об оспаривании решения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Юргинский городской суд с иском к Администрации г. Юрги об оспаривании решения.

Требования мотивированны тем, что с *** её отец со всеми членами семьи состоял на учете для получения жилого помещения, так как их жилой дом был признан ограниченно годным для проживания.

*** отец умер. Она на основании свидетельства о праве на наследство по закону стала собственником указанного жилого дома. По её заявлению она как член семьи продолжила стоять на учете для получения жилого помещения. *** было проведено повторное обследование жилого дома, по результатам которого было вынесено заключение от ***, согласно которому их жилой дом был признан ограниченно годным для проживания. Им рекомендовано обратиться в жилищный отдел для постановки на очередь для получения жилья. Она на дату повторного обследования уже стояла на очереди для получения жилого помещения.

*** на основании постановления Администрации города Юрги *** от *** её сняли с учета для получения жилого помещения по договором социального найма в связи с тем, что обеспеченность общей и жилой площадью на каждого члена семьи составляет более учетной нормы.

С принятым решением она не согласна, считает, что её сняли с учета и исключили из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий необоснованно.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ №189 от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Ни одно из перечисленных в ст. 56 ЖК РФ положений на меня не распространяется.

На основании ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. Состояние нашего жилого дома за весь период с 1998 года только ухудшилось.

Считает, что не произошло утраты оснований, которые давали мне право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Просит признать постановление Администрации города Юрги *** от *** о снятии меня с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и обязать ответчика восстановить на учете для получения жилых помещений по договорам социального найма

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая на основании ордера *** от ***, исковые требования поддержали, наставили на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г. Юрги и третьего лица Межведомственной комиссии для признания жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ФИО3, действующая на основании доверенностей от *** и *** соответственно, исковые требования не признала просила отказать в их удовлетворении, по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.23) и дополнении к отзыву на исковое заявление, приобщенных в судебном заседании.

Представители третьих лиц, в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, заслушав показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства с точки зрения относимости и допустимости и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Распоряжением Главы города Юрги от *** ***-р на учет для улучшения жилищных условий по общему списку принят ФИО4, *** года рождения, зарегистрированный по месту жительства по адресу: ***, составом семьи 5 человек,(он, жена-ФИО5, сын-Зевакин А.В., дочь-ФИО1, внучка-Цыганенко Ю.Б.) на основании заявления от *** и имеющихся документов, в том числе: акта обследования жилого дома по *** от ***, составленного техником-инвентаризатором и акт обследования жилого дома по *** от ***, составленного начальником МУ «Техническая инвентаризация», в котором указано о том, что дом построен на заболоченной местности, во время весеннего паводка талые воды попадают в подполье и там стоят, видимо, происходит и частичное затопление дома. В результате постоянной сырости есть угроза разрушения одной из стен основного строения, которое местами уже началось. Внутри дома выпучивание и отпадание штукатурки, прогибы и просадка полов, деревянных и оконных блоков. Общий процент износа основного строения порядка 50%. Процент износа пристроя 75%. Вывод: срочное укрепление одной из стен основного строения, на основании заявления и представленных документов, в том числе акта об обследовании жилого ***, о необходимости произвести капитальный ремонт указанного жилого дома.

*** ФИО1 обратилась с заявлением с просьбой рассмотреть вопрос о сохранении права состоять на учете для получения жилья по дате подачи заявления отца, ФИО4, умершего *** за ее семьей, состоящей из трех человек: ФИО5- мать, вдова умершего ФИО4, ФИО6 -дочь, внучка умершего ФИО4

К данному заявлению было приложено заключение межведомственной комиссии от *** *** о признании жилого дома по *** ограниченно пригодным для проживания на основании заключения ООО «Юрмаш ЧС», с обвязыванием собственника жилого дома произвести капитальный ремонт жилого дома и в дальнейшем производить поддерживающий ремонт для предотвращения возможного обрушения конструкций жилого дома. Рекомендовано собственнику жилого дома обратиться в жилищный отдел Администрации города по вопросу постановки на очередь на получение жилья.

Постановлением Администрации г. Юрги *** от *** ФИО1, составом семьи 3 человека, снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно выписке из протокола *** заседания городской жилищной комиссии от *** при решении вопроса о снятии ФИО1 с жилищного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилищная комиссия руководствовалась следующим:

- ФИО1 является собственником жилого дома по ***, общей площадью 71,1 кв.м., в том числе жилой 60,3 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ***. Состав семьи ФИО1 - 3 человека, обеспеченность общей и жилой площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет более учетной нормы.

- Имеющееся в учетном деле заключение межведомственной комиссии от *** *** не является основанием для признания ФИО1 нуждающейся в получении жилого помещения. Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания утвержден постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Документы о признании жилого дома по *** непригодным для проживания в установленном порядке в учетном деле ФИО1 отсутствуют.

На основании вышеизложенного пришла к выводу, что в соответствии с п 6. части 1 ст. 56 Жилищного кодекса, т.е. выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, Администрацией г. Юрги было принято решение о снятии истца с учета для получения жилого помещения по договору социального найма.

Суд находит данное решение незаконным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированную им в Определении от 01.12.2009 № 1549-О-П, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 01.03.2005 г. принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

В силу части 2 статьи 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.….

В соответствии статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно статье 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Статья 32 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено: 

Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Суд полагает, что ФИО1 была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий распоряжением Главы города Юрги от *** ***-р вместе с её отцом ФИО4, *** года рождения, при этом основанием для постановки на учет служило их проживание в жилом доме, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии от *** (л.д.66) по представленным ФИО1 документам было принято решение признать ФИО1 нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма, сохранить право состоять на учете для получения жилья по дате подачи заявления отца, ФИО4 по общему списку составом семьи 3 человека. 

ФИО1 для решения данного вопроса предоставлялись заключение межведомственной комиссии от *** *** о признании жилого дома по *** ограниченно пригодным для проживания на основании заключения ООО «Юрмаш ЧС», с обязыванием собственника жилого дома произвести капитальный ремонт жилого дома и в дальнейшем производить поддерживающий ремонт для предотвращения возможного обрушения конструкций жилого дома. Рекомендовано собственнику жилого дома обратиться в жилищный отдел Администрации города по вопросу постановки на очередь на получение жилья.

Исходя из вышеизложенного суд полагает, что при решении вопроса о снятии ФИО1 и членов её семьи с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Администрация г. Юрги неправомерно руководствовалась исключительно положениями норм ЖК РФ, которые на момент постановки на учет ФИО1 не действовали, при этом в оспариваемом постановлении Администрации г. Юрги не указаны конкретные обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ, послуживших основанием для снятия с учета, как и не указано в протоколе заседания городской жилищной комиссии, фактически приведено содержание пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, предусматривающее два основания выявление в представленных документах, сведений несоответствующих действительности, и неправомерные действия должностных лиц, без указания в каких документах содержались сведения не соответствующие действительности, либо в чьих действиях установлена неправомерность, в чем она заключается.

Данные обстоятельства приводят суд к выводу о несоблюдении Администрацией г. Юрги требований по содержанию решений принятых в порядке статьи 56 ЖК РФ, установленные частью 2 данной статьи.

Кроме этого, исходя из того, что ФИО1 была поставлена на учет по основаниям установленным ЖК РСФСР, Администрации г. Юрги при решении вопроса следовало давать оценку соответствия действительности сведений, отраженных в документах, представленных при первоначальной постановке на учет, и правомерность действий должностных лиц требованием, с учетом действовавшего на тот момент законодательства. 

Суд отклоняет как несостоятельные доводы представителя ответчика на необходимость установления ФИО1 статуса малоимущей, обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи ниже учетной нормы, ввиду их обоснования субъективным толкованием и применением норм материального права.

Не может суд согласиться с доводами представителя ответчика, что в связи со смертью ФИО4 и прекращением его правоспособности, члены его семьи, поставленные с ним на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как проживающие в жилом доме, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, утрачивают право состоять на учете и подлежат снятию в с учета, поскольку они не основаны на нормах права, в том числе жилищного законодательства, которым установлен исчерпывающий перечень оснований для снятия с жилищного учета и таких оснований, как смерть лица, по заявлению которого он и его семья была поставлена на жилищный учет, не предусмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу постановление Администрации г. Юрги *** от *** о снятии с учета ФИО1 и членов её семьи нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, в связи с чем истица и члены её семьи подлежат восстановлению на учете для получения жилых помещений по договорам социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Администрации г. Юрги об оспаривании решения удовлетворить.

Постановление Администрации города Юрги *** от *** о снятии ФИО1, *** года рождения, с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным. Обязать Администрацию города Юрги восстановить ФИО1, *** года рождения, с членами её семьи из трех человек на учете для получения жилых помещений по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья Юргинского городского суда - подпись - А.Н. Корытников

Решение суда в окончательной форме принято 05 октября 2018 года.