Дело № 12-86/2018

Поступило 07.06.2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2018г. г. Барабинск

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.,

рассмотрев жалобу Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства г.Барабинска на постановление начальника отдела геологического надзора и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Сибирскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства г.Барабинска к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г.Барабинска обратилось в суд с жалобой на постановление начальника отдела геологического надзора и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Сибирскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства г.Барабинска к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000рублей и просил данное постановление отменить, освободить МУП ЖКХ г.Барабинска от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

В обоснование требований в жалобе указано, что данное постановление вынесено незаконно, необоснованно, подлежит отмене полностью или частично, поскольку указанное в пункте 1 постановления нарушение устранено, МУП ЖКХ провело динамические и статистические замеры уровней воды, согласно программе объективного мониторинга указанные замеры будут проводиться ежемесячно; в пункте 1 постановления нарушение по предоставлению отчетности по мониторингу подземных вод вызвано тем, что специалист МУП ЖКХ посчитал необязательным предоставление данной отчетности так как отчетность 2ТП- водхоз и 4ЛС дублируют отчетность по мониторингу, в пункте 1 постановления нарушение обусловлено тем, что показания прибора учета на скважинных снимались один раз в месяц по согласованию с Департаментом по недропользованию по программе объективного мониторинга. Отсутствие Схемы водоснабжения и водоотведения, которая МУП ЖКХ представлена на согласование В Департамент по недропользованию ДД.ММ.ГГГГ., является незначительным нарушением.. 

Защитники МУП ЖКХ г.Барабинска в ходе рассмотрения жалобы поддержал изложенные в ней требования и доводы.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление и составившее протокол об административном правонарушении, - начальник отдела геологического надзора и охраны недр Департамента Роспироднадзора по Сибирскому федеральному округу, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Сибирскому федеральному округу ФИО1., на рассмотрение жалобы не явился, извещен о дате, месте и времени её рассмотрения надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также представил письменные возражения на жалобу, в которых указал о том, что не согласен с доводами жалобы и считает их несостоятельными, поскольку нарушение МУП ЖКХ г.Барабинска ряда пунктов лицензионного соглашения об условиях пользования недр 

<

данные изъяты> являющегося неотъемлемой частью лицензии №, являлось основаниями для привлечения предприятия к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.7.3 КоАП РФ. Из доводов жалобы следует, что инкриминируемые правонарушения по существу не оспариваются, а предпринимаемые заявителем действия по устранению выявленных нарушений не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления. Исполнение условий пользования Лицензии и, соответственно обязанностей, предписанных законом, не может ставиться в зависимость от усмотрения обязанного лица. Указанные в постановлении нарушения являются существенными нарушениями условий лицензии и не могут быть признаны незначительными, образуют событие и состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, влекут возможность досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами. В связи с изложенным просил жалобу МУП ЖКХ г.Барабинска оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление оставить в силе.

Проверяя законность, обоснованность и справедливость постановления начальника отдела геологического надзора и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Сибирскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства г.Барабинска к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к мнению, что указанное постановление не подлежит отмене, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела геологического надзора и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу, старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Сибирскому федеральному округу ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства г.Барабинска(МУП ЖКХ) по ч.2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта). 

В данном протоколе об административном правонарушении указано, что в ходе проведения плановой выездной проверки МУП ЖКХ(акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №(приказ Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № ), установлено, что МУП ЖКХ имеет лицензию на право пользования недрами № с целевым назначением и видами работ: добыча подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения на участке недр 

<

данные изъяты> расположенным в городе 

<

адрес>. Срок действия лицензии с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.В период проведения проверки числится 2 водозаборных скважины.

Условия пользования недрами лицензии на право пользования недрами № является неотъемлемой частью лицензии, которое в соответствии с п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1993 № 2395-1 пользователь недр обязан выполнять. В период проведения проверки выявлены нарушения МУП ЖКХ пунктов лицензионного соглашения к лицензии №, а именно:

замеры динамических и статистических уровней воды практически не производится ( 1 замер в ДД.ММ.ГГГГ по скважине №, 2замера в ДД.ММ.ГГГГ. по скважитне № при замене насоса), что является невыполнением Программы объектного мониторинга подземных вод на участке недр 

<

данные изъяты> согласованной Сибнедром письмом ДД.ММ.ГГГГ. №, п.7.5 Условий пользования недрами лицензии на право пользования недрами №, п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1993 № 2395-1;

не предоставлены отчеты по мониторингу за ДД.ММ.ГГГГ., что является нарушением п.9.4.1 Условий п. пользования недрами лицензии на право пользования недрами №, согласно которых пользователь недр обязан ежегодно в срок до 30 января следующего за отчетным годом предоставлять отчет по мониторингу подземных вод в Сибнедра, п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1993 № 2395-1;

… На предприятии отсутствует схема систем водопотребления и водоотведения, согласованная территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов и территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, что является нарушением приказа Минприроды РФ от 08.07.2009 № 205, нарушением п. 10Условий пользования недрами лицензии на право пользования недрами №, а следовательно нарушением требований п.1, п.7 и п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1.

Место совершения административного правонарушения – участок недр 

<

данные изъяты> расположенный в 

<

адрес> Место составления настоящего протокола – 

<

адрес>

Временем выявления административного правонарушения ввиду того, что нарушение условий лицензионного соглашения представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение обязанностей, возложенных на пользователя недрами, данные правонарушения относятся к категории длящихся, датой правонарушения считается дата его выявления. Правонарушение выявлено в ходе проведения плановой выездной проверки, следовательно, время выявления правонарушения совпадает с датой его документальной фиксации в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, является датой составления протокола, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 128-132) 

Представитель МУП ЖКХ г.Барабинска присутствовал при составлении данного протокола об административном правонарушении, права и обязанности при производстве по административному делу ему были разъяснены под роспись.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом согласно ст.23.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.23.22 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственно старшему государственному инспектору РФ в области охраны окружающей среды по Сибирскому федеральному округу.

Административное дело рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя(защитника) МУП ЖКХ г.Барабинска ФИО2, действовавшей на основании доверенности.( л.д. 128-132)

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № начальника отдела геологического надзора и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Сибирскому федеральному округу ФИО1 о привлечении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства г.Барабинска к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены обстоятельства, аналогичные содержащимся в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приведенным выше, а также указано о том, что:

- МУП ЖКХ осуществляет пользование недрами на основании лицензии на право пользования недрами № ….;

- приведено содержание ст.9 Закона РФ «О недрах» от 21.02.92 № 2395-1 … ;

-письмом МУП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № б/н предприятие предоставило на согласование схему водопотребления и водоотведения МУП ЖКХ г.Барабинска – принято Сибнедра ДД.ММ.ГГГГ. тем не менее схема систем водопотребления и водоотведения, согласованная территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов и территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, на момент рассмотрения дела у МУП ЖКХ отсутствует;

В постановлении указано, что не выполнение п.9.4.1 Условий п. пользования недрами лицензии на право пользования недрами № может быть расценено как основание досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами лицензии(п.12.1 Лицензионного соглашения лицензии № ).

В постановлении сделан вывод о том, что юридическое лицо – МУП ЖКХ не соблюдает требования законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды в части: п.п.1, 10 ч.2 ст.22 Закона РФ №О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, предусматривающего выполнение условий, установленных лицензией.

В постановлении указано, что данное правонарушение допущено по вине МУП ЖКХ, имевшего возможность для исполнения требований Лицензионного соглашения лицензии №, соблюдения правил и норм в области охраны окружающей среды и природопользования, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Данным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо- Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г.Барабинска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

В материалах дела имеются доказательства, на которые ссылается в постановлении о привлечении МУП ЖКХ к административной ответственности указанное должностное лицо.

Так, согласно сведениям о юридическом лице – Муниципальном унитарном предприятии жилищно-коммунального хозяйства(сокращенное наименование – МУП ЖКХ), размещенным на сайте ФНС России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Устава МУП ЖКХ основным видом деятельности данного юридического лица является производство пара и горячей воды(тепловой энергии) котельными, а дополнительными видами являются в том числе распределение пара и горячей воды(тепловой энергии), … распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод… (л.д.5-16,22-24).

Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства г.Барабинска выдана лицензия на право пользования недрами серии № с целевым назначением и видами работ – добыча подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения на участке недо «

<

данные изъяты> расположенном в городе Барабинске Новосибирской области, который имеет статус горного отвода, срок окончания действия лицензии – ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.57-58).

Приложением к указанной лицензии являются Условия пользования недрами( л.д. 59-64) согласно которым:

- п.7.5: владелец лицензии обязан вести мониторинг подземных вод согласно следующим методическим рекомендациям: Для этого владелец лицензии должен обеспечить проведение ежемесячных замеров динамического(перед остановкой скважин) и статического(после остановки скважин) уровней подземных вод, фиксацию не реже двух раз в месяц величины водоотбора с использованием водомера в журнале учета водопотребления по форме ПОД-11(при отсутствии водомера – по форме ПОД-12) при ежедневном учете времени работы скважин …;

- п.9.4.1: владелец лицензии обязан: ежегодно, в срок до 30 января следующего за отчетным годом представлять отчет по мониторингу подземных вод в Сибнедра;

- п.10: владелец лицензии обязан: обеспечивать соблюдение других требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке стандартов(норм, правил), регламентирующих вопросы рационального использования и охраны недр, охраны окружающей природной среды, безопасного ведения работ(л.д.60-70). ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу назначено проведение плановой выездной проверки в отношении МУП ЖКХ, предметом которой является соблюдение МУП ЖКХ в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, сроком 20 рабочих дней – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.28-33).

В адрес МУП ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о проведении данной проверки, которое было получено МУП ЖКХ г.Барабинска ДД.ММ.ГГГГ(л.д.25,26-27).

По результатам указанной проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ за подписями должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения, в том числе нарушения, отраженные в приведенном содержании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.34-56), при этом указанные в нем сведения подтверждаются также фототаблицей к нему(л.д.108-125). 

Оценив соблюдение порядка Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу плановой выездной проверки в отношении МУП ЖКХ на основании приказа № ДД.ММ.ГГГГ. ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", прихожу к мнению, что порядок проведения проверки не нарушен.

Согласно сообщению департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу(Сибнедра) № ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Начальника Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу информация по запросу о сдаче ежегодных отчетов по мониторингу подземных вод в отношении запрашиваемых предприятий за ДД.ММ.ГГГГ в Сибнедра – отсутствует(л.д80-81,82).

В соответствии с п.1, п.7 и п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 31.05.2018) "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр(п.1); соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды(п.7); выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами(п.10).

В соответствии с п.4 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного Приказом Минприроды России от 08.07.2009 N 205 (ред. от 19.03.2013) для организации учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества водопользователем составляется схема систем водопотребления и водоотведения, предоставляющая информацию о размещении мест забора и сброса сточных вод и (или) дренажных вод, количестве и качестве забираемых (изымаемых) и сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод, о системах оборотного водоснабжения, повторного использования вод, а также передачи (приема) воды потребителям.

Схема систем водопотребления и водоотведения (далее - Схема) подлежит согласованию территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в 15-дневный срок. В случае использования подземных водных объектов Схема подлежит также согласованию территориальным органом Федерального агентства по недропользованию в 15-дневный срок.

При таких обстоятельствах прихожу к мнению, что указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается собранными по делу доказательствами, приведенными выше, а также свидетельствуют о наличии в действиях МУП ЖКХ г.Барабинска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные с жалобой отчет МУП ЖКХ об использовании воды за ДД.ММ.ГГГГ.г.по форме №-ТП(водхоз) и сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод за ДД.ММ.ГГГГ по форме 4-ЛС имеются в материалах дела(л.д.65-67,68-70,71-74) и учтены при вынесении обжалуемого постановления, не относятся к существу вменяемых МУП ЖКХ нарушений также как и протокол заседания территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых ДД.ММ.ГГГГ. Департамента по недропользованию по СФО, утвердившей заключение государственной экспертной комиссии Новосибирского филиала ФБУ «ГКЗ»( л.д.75-78), программа объектного мониторинга подземных вод на участке недр Барабинск 16( л.д. 84-85), сведения об использовании воды за ДД.ММ.ГГГГ л.д. 86-88), перечень водозаборных скважин( л.д. 79), договор на составление проектной документации с целью проведения разведочных геологических работ по объекту « Подсчет запасов питьевых подземных вод на участке недр 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 89-91) и приложение к нему( л.д. 92), календарный план по проведению разведочных геологических работ по объекту « Подсчет запасов питьевых подземных вод на участке недр 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 93), проект проведения разведочных геологических работ по объекту « Подсчет запасов питьевых подземных вод на участке недр 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.94-95), положительное экспертное заключение №г. от ДД.ММ.ГГГГ. на « Проект по проведению разведочных геологических работ по объекту « Подсчет запасов питьевых подземных вод на участке недр 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.» Сибирского территориального отделения ФБК « Росгеолэкспертиза»( л.д. 96-100), акт приёма- сдачи ДД.ММ.ГГГГ. выполненных работ по договору на составление проектной документации с целью проведения разведочных геологических работ по объекту « Подсчет запасов питьевых подземных вод на участке недр 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 101), договор на возмездное оказание услуг ДД.ММ.ГГГГ., заключенный МУП ЖКХ с ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» на проведение лабораторных исследований воды( л.д. 102-104), рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды( л.д. 105-107).

Приведенные выше доказательства, как и установление в предписаниях сроки устранения выявленных в ходе проверки нарушений(копии предписаний представлены с жалобой МУП ЖКХ) не свидетельствуют об отсутствии вины МУП ЖКХ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив данные обстоятельства в совокупности, прихожу к мнению, что они свидетельствуют о наличии вины МУП ЖКХ в совершении данного административного правонарушения, а доводы МУП ЖКХ, изложенные в жалобе, являются несостоятельными.

Мера административной ответственности определена в пределах санкции, предусмотренной ст. 7.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих и наличия смягчающих вину обстоятельств в минимальном размере. 

Оснований для применения положения ч.1 ст.4.1.1, ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нет. 

Согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительности совершенного административного правонарушения в данном случае нет, учитывая, что не соблюдение условий пользования недрами создает угрозу причинения вреда окружающей среде, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, т.к. не соблюдение условий пользования недрами имеется угроза причинения вреда окружающей среде, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

Постановление о привлечении МУП ЖКХ к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В тоже время, должностным лицом не была рассмотрена возможность при назначении административного наказания применения ч3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характером совершенного административного правонарушения, отсутствие наступления вредных последствий не соблюдения условий пользования недрами, учитывая сложное финансовое положение МУП ЖКХ, руководствуясь ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу возможным назначение наказания МУП ЖКХ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 7.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 150000 руб., что не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 7.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела геологического надзора и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Сибирскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства г.Барабинска к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части размера наказания в виде штрафа с 300000( трехсот тысяч) рублей на 150000( сто пятьдесят тысяч) рублей 

Решение судьи по жалобе на это постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий Г.А. Расколупова